福泉市进一步加快构建现代公共文化服务体系实施方案

为进一步贯彻落实中央、省、州关于加快构建现代公共文化服务体系的工作要求，加快推进全市现代公共文化服务体系建设，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、主要目标

按照“国家级公共文化服务体系建设示范县（市）”的建设标准和要求，2020年文化基础设施和公共文化服务网络更加健全，群众文化生活更加丰富多彩；独具福泉地域特色的文化产品和精品力作不断涌现，文化人才队伍不断壮大，基层文化组织活动规范活跃；公共文化管理、运行和保障机制进一步完善，覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平、具有福泉特色的现代公共文化服务体系基本建成。

二、工作任务

（一）加强基础设施建设。以“公益性、基本性、均等性、便利性”为原则，按照城乡一体化要求，统筹公共文化基础设施布局，均衡配置公共文化资源，完善公共文化服务网络。实施市图书馆、文化馆、影剧院，乡镇综合文化站，村（社区）综合文化服务中心及群众文化活动广场（演出舞台）、广播电视户户用等文化惠民工程。全面完成图书馆、文化馆分馆的建设，建成8个乡镇级公共文化服务分馆，提升硬、软件建设。在城镇主要街道、公共场所、居民小区、村文化广场等人流密集地点设置LED屏。完善农家（社区）书屋出版物补充更新，建设标准配置的公共电子阅览室。

（二）提升服务效能和水平。完善公共文化设施免费开放保障机制，市图书馆、文化馆、体育场馆等公共文化服务场所全面免费对外开放。开展图书馆送书上门、公共文化巡展巡演等活动，加强公共文化服务品牌建设。建立公共文化设施运行管理和服务标准体系，加强公共文化设施使用效能评估，评估结果与免费开放补助经费进行挂钩。加强市内媒体公共文化服务能力建设，发挥报刊、电视台、微信、网站等文化传媒作用，丰富公共文化内容。

（三）培育和促进文化消费。建立方式灵活、程序规范、标准明确、动态调整的公共文化服务购买机制，制定购买公共文化服务的指导性意见，加大政府向社会力量购买公共文化服务力度，所需资金纳入全市财政预算。完善公益性演出补贴制度，提高演出场地补贴等，支持文艺表演团体提供公益性演出，扩大和促进大众文化消费需求。挖掘福泉古城文化、三丰文化、翰林文化等资源，开发福泉文化特色浓郁的旅游商品，扩大文化旅游消费。

（四）鼓励和引导社会力量参与。吸引社会资本投入公共文化领域，鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设。积极探索政府与社会资本合作等模式，促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。制定扶持奖励政策，鼓励中小学校园和国有企事业单位文体设施向社会免费或优惠开放，引导有实力的社会组织和企业参与公共文化设施的运营。

（五）培育和规范社会组织。加强对各文化类协会的扶持和管理，促进规范健康有序发展。鼓励群众自办文化，制定完善管理规定，扶持成立各类群众文化体育演艺团队、民间文化社会团体。通过“以奖代补”等形式，支持民间乐器班、舞蹈队、剧团、合唱团等市内各类文艺团体开展惠民巡演，通过组织比赛、展演等形式展示交流、发展壮大。引导各类公共文化服务机构成立行业协会，发挥行业自律作用，依法依规开展公共文化服务。

（六）大力推进文化志愿服务。积极弘扬志愿服务精神,构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系。充分发挥团市委、市妇联等群团组织的作用，组织专家学者、文艺爱好者等文化志愿者开展文化结对子活动,到村（社区）开展文体活动和文艺培训。大力开展面向农民工与流动人口、老年人、未成年人、农村留守妇女儿童等特殊群体的公益性文化演出和科技普及活动，保障特殊群体基本文化权益。强化文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障等工作，加强对文化志愿队伍的培训，提升文化志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。

（七）加强公共文化产品创作。深度挖掘文化资源,创作编写优秀历史剧目，讲好福泉故事，推出一批具有福泉元素的文化艺术精品力作，提供更多更好的公共文化产品，打造福泉公共文化特色品牌。不断拓宽文艺创作新领域，支持微电影、微视频、微广播剧创作和传播。加强对花灯、阳戏等传统文化的普及推广，加强对群众文艺创作的扶持和引导。

（八）丰富群众精神文化生活。积极实施文体惠民工程，利用节庆、重大活动，大力开展群众喜闻乐见的文体活动。通过购买服务的形式，开展文艺下乡惠民演出，同时，经常性组织市内文艺团体开展文化活动。在“七一”、国庆、元旦、春节等重要节假日组织举办文化巡演、书画摄影展，开展歌咏比赛、阳戏表演大赛、广场舞大赛等文化活动，举办全国山地自行车赛等大型体育赛事。充分发挥文化馆、图书馆作用,大力开展文化艺术培训和展览。深入开展全民阅读活动，推动全民阅读进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关。积极开展全民健身、全民科普和群众性文化活动。加大村（社区）“送戏下乡”、农村公益电影放映力度，每个行政村（社区）每年不少于一场文艺演出。积极实施“广场舞普及推广计划”,引导广场文化活动健康、规范、有序开展。以“幸福进万家·文化精品乡村行”、“一乡一特、一月一节”、好花月月红·百姓大舞台为主题组织开展群众性节日民俗活动。

（九）加快推进数字化建设。实施信息惠民工程，统筹实施全国文化信息资源共享、数字图书馆、卫星广播电视公共服务、农村数字电影放映、数字农家书屋、城乡电子阅报屏建设等项目，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络，在基层实现共建共享。

（十）提升现代网络传播能力。加快构建现代文化传播体系，保障信息传播的高效快捷和安全有序。广泛运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、卫星网络等手段，拓宽公共文化资源传播渠道。依托城乡光网工程，加大对农村广电网络的扶持力度，推进“三网融合”，实现光纤上网村村通、广播电视户户通，促进高清电视、互动电视、交互式网络电视（IPTV）、手机电视等新业务发展，推广数字智能终端、移动终端等新兴载体。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各有关部门、各乡镇（街道）要高度重视，明确专人负责抓好此项工作的协调和指导，统筹推进公共文化服务体系建设。请各乡镇（街道）按照实施标准，查缺补漏。

（二）加强队伍建设。各乡镇（街道）要加强基层文化队伍建设，每个乡镇（街道）综合文化站编制人员3-5名，村（社区）至少有1名文体辅导员。

（三）强化政策支持。各有关部门、各乡镇（街道）要加大项目争取、财政补助、税收优惠、金融扶持、规划用地、市场准入等方面对公共文化服务扶持政策的落实力度。推动文化事业单位建立以理事会为核心的法人治理结构，引导城乡居民参与公共文化服务项目建设、管理和监督，提升公共文化服务质量，推动福泉文化大发展大繁荣。

附件：

福泉市基本公共文化服务实施标准及责任分解