根据福泉市人民政府关于进一步做好政策解读工作的通知要求，按照福泉市文化广电和旅游局部门职能，现将《福泉市人民政府办公室关于印发〈福泉市进一步加快构建现代公共文化服务体系实施方案〉的通知》（福府办发〔2020〕83号）文件解读如下。

一、背景依据

为进一步发展公共文化事业，让人民享有健康丰富的精神文化生活，构建现代公共文化服务体系，保障人民基本文化权益，丰富群众文化生活，提高全民文化素质。按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发(关于加快构建现代公共文化服务体系的意见〉的通知》(中办发[2015]2号)和《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见〉的通知》(黔党[2015] 45号)以及黔南州委办、黔南州政府办印发《黔南州关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》（黔南委办字[2016]47号）等文件要求，结合自身实际，特制定方案。

二、《实施方案》的主要内容

《实施方案》主要由正文和《实施标准及任务分解》等组成。

（一）正文共分3个部分：主要目标、工作任务、保障措施

1、主要目标。

到2020年，文化基础设施和公共文化服务网络更加健全，群众文化生活更加丰富多彩，公共文化管理、运行和保障机制进一步完善，覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平、具有福泉特色的现代公共文化服务体系基本建成。

     2、工作任务

（1）加强基础设施建设。明确以“公益性、基本性、均等性、便利性”为原则，按照城乡一体化要求，均衡配置公共文化资源，完善公共文化服务网络；

（2）提升服务效能和水平。明确加强开展图书馆送书上门、公共文化巡展巡演等活动，完善公共文化设施免费开放保障机制；

（3）培育和促进文化消费。明确加大政府向社会力量购买公共文化服务力度，支持文艺表演团体提供公益性演出，扩大和促进大众文化消费需求。

（4）鼓励和引导社会力量参与。明确积极探索政府与社会资本合作等模式，吸引社会资本投入公共文化领域，鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设。

（5）培育和规范社会组织。明确加强对各文化类协会的扶持和管理，鼓励群众自办文化，扶持成立各类群众文化体育演艺团队、民间文化社会团体。

（6）大力推进文化志愿服务。明确强化文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障等工作，积极弘扬志愿服务精神，构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系。

（7）加强公共文化产品创作。明确深度挖掘文化资源,创作编写优秀历史剧目，推出一批具有福泉元素的文化艺术精品力作，提供更多更好的公共文化产品。

（8）丰富群众精神文化生活。明确积极实施文体惠民工程，利用节庆、重大活动、民俗节日等，大力开展群众喜闻乐见的文体活动。

（9）加快推进数字化建设。明确利用数字化资源、智能化技术、网络化传播，拓展公共文化服务能力和传播范围，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络，在基层实现共建共享。

（10）提升现代网络传播能力。明确广泛运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、卫星网络等手段，拓宽公共文化资源传播渠道。

3、保障措施。明确加强组织领导，加强队伍建设，加强财政补助、税收优惠、金融扶持、规划用地、市场准入等方面对公共文化服务扶持政策的落实力度。

（二）《实施标准及责任分解》

《实施标准》明确了基本服务项目、内容、标准（含读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、文艺演出、设施开放、特殊群体、公益活动数字服务等）；明确了硬件设施（含文化设施、体育设施、广电设施等）。该《实施标准及责任分解》按职能职责进行分解，共涉及市委宣传部、市残联、市财政局、市应急局、市教育局、市文旅局、市融媒体中心、市档案馆、各乡镇（街道）、贵州广电网络公司福泉分公司、市电影公司等11家部门和单位。

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