各乡镇人民政府、街道办事处，福泉经济开发区管委会，市级国家机关各部门，市管国有企业，省州驻泉单位:

《福泉市生猪保供稳价实施方案》已经市政府研究同意，现予印发，请认真抓好落实。

福泉市人民政府办公室

2019年9月2日

福泉市生猪保供稳价实施方案

受非洲猪瘟疫情影响，自今年年初以来我市周边省份和县(市、区)相继出现生猪和能繁母猪存栏下降、猪肉价格持续上涨等情况，特别是两广及我省部分地区生猪价格处于全国高位，在一些生猪养殖场(户)、生猪经纪人的炒作推动下，全州生猪、猪肉价格由少数地方上涨快速扩散为全州整体性上涨，导致我市生猪价格出现异常上涨，已严重影响人民群众正常生活和经济社会健康发展。为认真贯彻落实8月21日国务院常务会议精神，8月26日全省生猪生产保供及非洲猪瘟防控工作会议精神以及近期中央和省、州关于生猪保供稳价指示批示精神，扎实做好我市生猪保供稳价工作，特制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻落实中央和省、州关于生猪保供稳价决策部署，通过直补限价、调运储备、平价销售、加强监管、稳定生产等一系列动态调控措施，综合施策，齐抓共管，确保我市猪肉市场供给平稳有序，肉价格尽快回归合理范围，维护社会大局稳定。在保障我市生猪供给的情况下，配合州委、州政府统筹做好州内生猪保供工作。

二、工作措施

(一)对生猪调运实行动态调整。强化生猪生产供应统筹调度，确保市内生猪及猪肉市场供应有序。在州、市区域内未完全保供，价格未回归合理范围的情况下，即日起暂缓我市生猪及猪肉产品调出省外。市农业农村局要对市、州两级生猪供应、肉品价格和生猪压栏情况进行监测，适时对生猪调出省、州、市政策进行调整，做到相对平衡，既要保证我市生猪供应有序，猪肉市场价格合理，又要防止出现养殖场生猪压栏问题。

(二)开展猪肉产品直补限价工作。在启动生猪及猪肉制品调运调控后，如我市生猪及产品价格仍居高不下，要适时启动猪肉产品直补限价工作。市市场监管局要在全市各超市设置放心肉和平价肉供应点，开展直补限价工作。各成员单位要认真组织对市场供给情况进行调研，精准测算最高零售限价，制定直补限价方案，保障广大人民群众猪肉供应基本需求。直补限价价格可根据市场价格正常浮动进行调整，并建立健全进入和退出机制。直补限价要坚持实事求是原则，严格审核兑现补贴资金，坚决防止虚报冒领现象发生。

(三)建立保供储备机制。要统筹做好生猪保供稳价长效工作，特别是今年国庆、元旦及2020年春节期间猪肉消费高峰生猪保供工作。市农业农村局要对肉品市场供需情况、市内生猪存栏数量、春节前各月出栏生猪数量、其他畜禽出栏情况进行全面摸排，完善保供应急预案。根据摸底情况制定生猪储备方案，要强化生猪养殖企业的社会责任感，将每月保供任务合理分解落实到各养殖企业。支持和鼓励养殖企业加快补栏进度，防止春节期间出现生猪供不应求的情况。市商务局要采取多措施做好猪肉储备工作，全力确保猪肉产品供应。

(四)加强日常监管，严厉打击违法行为。市农业农村局要对全市仔猪、育肥生猪及猪肉整个链条价格信息进行调查摸底，深入研究分析养殖场(户)、生猪经纪人、屠宰场、商贩等各个环节的利润空间，加强对生猪经纪人、生猪屠宰企业的监管，坚决杜绝各养殖场(户)哄抬生猪价格的情况。市场监管局要会同发改、公安等部门对超市、猪肉商贩的警示约谈，对相互串通、操纵市场价格，损害其他经营者及消费者合法权益，以及借机扰乱市场甚至欺行霸市的行为，要坚决采取措施予以打击。对捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动猪肉价格过高上涨的行为要严厉打击。

(五)做好困难群体生活保障。按照市委、市政府关于保障困难群众基本生活的安排部署，继续做好物价专项补贴、节日生活补贴等的发放工作，保障困难群体基本生活不因物价上涨降低。

三、组织保障

成立福泉市生猪及猪肉市场保供稳价工作领导小组，加强对生猪保供稳价的组织领导，全面落实“菜篮子”县(市)长负责制各项要求，切实抓好生猪生产、供应，确保价格稳定。

组  长:曾  薇  市委副书记、市政府市长

副组长:熊晓龙  市委常委、市政府常务副市长

李  毅  市政府副市长

何平湘  市政府副市长、扶贫办主任

成  员:赵远彬  市政府办主任

翟建新  市发展改革局局长

刘  学  市农业农村局局长

邓  英  市市场监管局局长

陈福松  市公安局政委

姬凤弟  市财政局局长

王国旗  市综合执法局局长

李林林  市商务局局长

各乡镇(街道)人民政府(办事处)主要负责同志。

领导小组下设办公室在市农业农村局，刘学同志兼任办公室主任，杨云同志任办公室副主任，负责领导小组办公室日常工作。各乡镇(街道)要及时成立工作领导小组，做好辖区内生猪保供稳价工作，于每周一下午17:00前，将生猪及猪肉市场保供稳价情况报市生猪及猪肉市场保供稳价工作领导小组办公室。

四、工作要求

(一)高度重视生猪保供稳价工作。今年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚决战之年。做好生猪及猪肉市场保供稳价工作，事关“三农”发展、群众生活和物价稳定，意义重大。各乡镇(街道)、市直相关部门务必要提高政治站位，站在讲政治、顾大局的高度，充分认识当前生猪生产和猪肉保供稳价面临的严峻形势，以高度负责的态度，强化组织领导，扎实做好生猪疫情防控、稳定生产、保供稳价等工作。

(二)加强组织领导，落实价格调控目标责任。根据市场价格趋势，及时召开价格调控专题会议，认真分析、科学研判价格走势，并制定对策。各乡镇(街道)、各部门要结合实际和工作职能统筹安排部署，做到分工具体、职责清晰、要求明确，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。市发展改革局、市市场监管局等部门要对生猪保供稳价工作开展情况定期进行跟踪督查。各相关部门要加大对各个环节的监管，那个环节出问题，就由那个环节监管部门牵头解决，对工作重视不够、落实不力、成效不好的单位和个人，要严肃追究有关单位或个人责任。

(三)强化市场价格监测预警。市发展改革局、市市场监管局要加强对生猪及产品采价工作，严格执行国家“三定”(定人、定点、定时)采价制度，确保源头调查数据质量的真实可信。认真做好分析研究，对市场中出现的苗头性、倾向性问题及时预警、预测，为市政府平抑市场物价、科学决策提供依据。

(四)加强直补资金保障。市财政局、市发展改革局要安排落实生猪保供稳价直补资金，专项用于猪肉产品调运、储备、平价销售等。加强资金监督检查，适时开展绩效评价，确保资金使用规范、安全、高效。

(五)加强舆论宣传引导。要充分利用广播、电视、微信等载体加强对保供稳价工作舆论宣传报道，客观分析当前猪肉产品价格上涨的主要原因，引导群众正确看待猪肉产品市场价格波动，合理理性消费，稳定社会预期。对平抑市场物价做出贡献的企业加强宣传报道，发挥示范带头作用。对哄抬物价、串通涨价、囤积居奇等典型案例进行曝光，防止恶意炒作，进一步教育引导经营者遵纪守法、诚信经营。

(六)加快组织恢复生猪生产。市农业农村局要抓紧制定方案加快增养补栏进度，遏制生猪和能繁母猪存栏下降势头。要重点支持种猪场和规模猪场发展生产，支持开展生猪养殖标准化示范创建，鼓励有条件的养殖场户扩大生产，做好空栏养殖场生物安全评估，指导养殖户做好疫病防控工作。同时，要进一步做好能繁母猪和育肥猪保险、生猪扑杀险工作，做到应保尽保，降低养殖风险。