福泉市公安局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，福泉市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安建设，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进依法治市战略实施。一是局党委深入践行习近平法治思想，带头学法。贯彻落实局党委理论学习中心组学法制度，制定《福泉市公安局党委理论学习中心组学习计划》，市局党委“第一议题”学习21次、理论学习中心组集中学习6次，举办民辅警政治集中轮训12期，参加公安部、省厅组织召开的“法治大讲堂”等专题学习10次，民警参加网络平台政治理论答题13268人次。二是局党委统一订购《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等权威辅助读物，组织和引导全体党员民辅警读原著、学原文、悟原理。局领导班子到分管派出所和部门结合习近平法治思想讲党课，坚持领导干部带头学、带头讲，各部门通过集中学习、个人自学等方式持续学习领会习近平法治思想。三是将习近平法治思想纳入教育培训的重要内容。通过开展政治轮训，邀请各级党校老师开展习近平法治思想专题辅导讲座进行学习，全局民辅警800余人参加，参训率达到100%。近年来，市局党委带头组织学习《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中华人民共和国刑法》《刑事诉讼法》《行政诉讼法》《行政复议法》《反网络诈骗法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等多部法律，充分发挥“关键少数”带头学法的“头雁效应”，营造全警学法用法守法的良好氛围。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

1.强化组织领导、明确工作职责。成立由主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员的工作领导小组，专题研究部署法治政府建设工作，充分发挥局党委在推进法治政府建设中的领导核心作用。将法治建设纳入单位总体工作规划和年度工作考核，紧紧围绕公安重点工作，对标对表，落实责任，不断把法治政府建设向纵深推进。

2.依法依规决策，推进政务公开。认真落实重大事项决策制度，严格执行重大决策法定程序，坚持个别酝酿、集体决策的原则，制定规范党委会和局长办公会议事规则。落实法律顾问制度，依法制定规范性文件和内部工作文件。全面推进政务公开，及时处置回应人民群众关心的热点问题。

3.依法履行职能，维护司法权威。积极支持市人大、政府、政协、法院、检察院、司法局等部门开展的工作，督促局领导班子其他成员和所队主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政诉讼案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

（三）加强法治人才培养，推动执法主体能力提升。市局紧扣捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁使命任务，锚定锻造“四个铁一般”公安铁军标准，推动执法主体能力提升。投入资金115万元建成电子物证实验室。开展接处警改革、数字化转型等培训8期，通过集中授课、现场教学、座谈研讨等方式，提升接处警规范化水平。组织全局民警进行网上学法考试，合格率达100%；组织全局民警参加市委组织的行政执法人员考试，参考民警合格率达100%；组织法律素养较高的民警参加国家统一法律职业资格考试，2人取得A证，1人取得C证。组织全局14名青年民警参加无人机驾驶技能培训，考试通过率100%。

（四）深化执法监督管理机制改革，全面落实严格执法要求，坚决防范化解执法风险。一是严格落实执法责任制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，健全以执法考评为主要内容的绩效考评体系，完善执法办案考评机制，深化考评结果运用。紧盯执法过程中的突出问题，健全监督整改常态化机制，完善个案监督和执法巡查制度。二是做优常态化机制。执法办案管理中心严格落实“日提醒、日反馈、周通报、月考核”工作机制，涉案财物共管中心落实“日巡查、日提示、日整改”工作制度，依托两级执法巡查体系做到警情、案件巡查全覆盖。三是做精刑事案件“两统一”机制。对刑事案件全面监督、逐案对账、逐案考核，不断规范刑事案件办理。四是巩固执法突出问题整治成果。冬季行动期间梳理异常问题案件，并逐案核查督办整改。

（五）为人民群众提供高质量公安政务服务，优化公安政务服务保障，提升服务群众能力水平。一是持续深化“放管服”改革。对涉及的公安行政许可32项、行政确认14项，全部进驻政务服务中心。今年以来，为群众办理各类证件业务5万余件，获得群众一致好评。二是用好局长直通车，自觉接受社会公众监督。充分发挥“局长直通车”与人民群众之间“连心线”“热心线”“放心线”的作用。三是创新“交所融合”改革，“送考下乡”为群众服务“到家”。为进一步提升服务群众效能，深入推进交管“放管服”改革，打造群众家门口的“车管所”，道坪派出所深入贯彻上级领导部门统一安排部署，通过“一警多能、一警多用、一体协助”推行“交所融合”，将车管业务入驻派出所，最大程度融合警力资源，切实方便辖区群众车管业务就近办、快捷办，让广大辖区群众实实在在的享受到公安“为群众办实事”带来的便利。2023年8月24日，全州派出所注册登记第一辆摩托车在道坪完成，“送牌下乡”成为现实，改革举措得到CCTV晚间新闻宣传报道。四是持续深化重大项目工地警务室。在全市建设重点项目“工地警务室”，实行警员驻点办公、全天巡控、跟踪服务。经验做法得到中央政法委机关刊《长安》刊载。五是进一步完善城乡警务“联村民警”。各部门警种在市局党委的坚强领导下，选派股级以上中层干部和优秀民警，下沉一线开展工作。六是做实做细未成年人保护工作。全面启动“泉警守护·少年的你”主题活动，加强校园安全管理，在28所学校设置连心信箱。组织学校、家长、学生代表100余人到贵州少管所开展警示教育。在金山城区建立“巡警、交警、社区民警”三警护学岗，确保教师、学生出行安全。

（六）深化违法犯罪打击，全力保障社会安全稳定，让人民群众更有安全感。常态化扫黑除恶，集中打击新型网络犯罪，依法严厉打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等危害民生的违法犯罪活动，切实保障人民群众合法利益。

（七）进一步严格规范执法，加快提升执法监督质效。一是强化行政复议与行政应诉工作，落实主要负责人出庭应诉制度。二是落实“双随机、一公开”机制，在福泉市政府门户网站公示行政职权事项237项，100%落实行政执法公示。三是创新行政执法方式，对轻微违反治安、交通管理的行为采取批评教育、警告等处理，努力做到宽严相济、法理相融。四是建立专（兼）职法制员制度。自下而上由所队法制员、所队长和法制案审民警层层把关，把牢案件入口关质量，确保办理的每一起案件都经得起时间和历史的检验，确保人民群众在每一起案件办理中都感受到公平正义。

（八）加大全民普法力度，提高法治社会建设水平。制定《福泉市2023年公安普法工作计划》，充分发挥公安机关执法优势，在执法活动中同步开展法律宣传，严格落实“谁执法谁普法”的要求。治安大队、交警大队、新型犯罪侦查大队、禁毒大队、经侦大队、刑侦大队、食药环侦查大队和各派出所等部门深入开展“法律六进”工作，在全市中小学、企业、社区、村寨等场所针对性开展业务知识培训和相关法律讲座，以禁毒、电信诈骗、校园暴力、网络安全和治安防范为主要内容，推广“用身边人说身边事、用身边事教育身边人”的工作经验，精选典型案例和热点问题，“以案说法”宣传。2023年，我局结合公安社会治安“1+5+1”重点工作、夏季行动、平安贵州冬季行动，精心组织策划开展主题鲜明、形式多样的系列普法活动，将普法宣传活动与“万警进万家”“联村民警”“政法大走访”“321帮扶走访”等活动结合起来，波次开展“1.10”宣传日、“5.15”打防经济犯罪宣传日、“5.28”民法典宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传日等公安主题宣传10余场，制作印发宣传资料5万余份，发放各类小礼品2万余份，接受群众咨询500余次。开展普法进校园、进社区、进企业等宣传300余场次，通过“福泉公安”微信公众号、“福泉公安”抖音号、“福泉市公安局”微博等政务新媒体等发布各类普法案例150余条。

（九）拓宽法治建设宣传渠道,加强法治宣传工作。一是按照“公开为原则，不公开为例外”要求，围绕警务公开的范围、内容和具体标准，从执法依据、行政执法制度纪律等方面，在信息公开栏、微信公众号、互联网主页将公安机关办案办事程序、工作流程进一步向社会公开，通过手机短信向报案人、受害人公开每一起案件办理进度。二是加快推进市局融媒体中心建设，加强与主流媒体沟通协作，及时发布宣传信息，夏季行动期间CCTV晚间新闻播放了《贵州福泉构建反诈工作体系 打击犯罪见成效》宣传报道，提升群众对法治建设的知晓率和满意率。三是全警动员同步开展防邪教、防电诈、防溺水、防火灾、防事故等安全宣传、警示教育活动。在全市组建各单位、行业反诈志愿者联盟、各中小学校选树反诈小卫士，打造反诈夜市；在学校组建法治宣传队伍，全面提升师生自我保护意识。

二、存在的问题

一是部分民警执法素质和执法能力不高，对法律法规的掌握和运用不熟练，与高质量发展服务需求有差距。二是部分所队民警对执法规范化建设重视不够，存在对工作重完成任务轻执法管理，对民警重使用轻教育培训的现象。三是部分所队执法监督和管理制度落实不到位，自我监管机制不健全。四是法治宣传形式单一，宣传工作覆盖面窄。五是法律顾问、公职律师的职能职责发挥不到位，职能职责与工作实际联系不够密切，与现阶段法治建设工作任务要求还有一定差距。

三、下步工作打算

在下步工作中，我局将坚决按照上级工作部署，采取更加有力的工作措施，不断整改促进工作提升。

（一）以习近平法治思想为指引，推进公安队伍建设新跃升。通过原原本本学、全面系统学、联系岗位学，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力做到学深悟透，开展“四训三队两活动”，建立执法办案积分制管理，争创“标杆式”执法办案管理中心，推进公安队伍建设新跃升。

（二）坚持严打犯罪，持续推进平安建设实现新跃升。立足打击主业，建立完善多方协同制度机制，形成维护安全稳定的强大合力。常态化推进扫黑除恶专项斗争，织密监测网络，构筑防黑恶屏障。严厉打击电信网络诈骗，强化新技术大数据应用，提升预警、止付、追赃和打击能力。发挥打治网办职能，压实属地责任，加强涉诈重点人员、劝返人员管控。快侦快破各类侵财性犯罪，制定针对性打防策略，通过快处警、快比对实现更快破案、更好挽损。严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为。

（三）深化警务融合，推进社会治理水平新跃升。一是创新社区警务，进一步理清派出所和专业警种的职责边界，规范派出所“两队一室”设置，落实派出所主防责任。二是持续推动城乡社区警务工作，做实网格、强化共治、用活科技，以“联村民警”为抓手，推进城区“一警两辅”、农村“一村一警一警务助理”全覆盖，全面推行“联村（社区）民警”工作机制。

（四）坚持实战实用导向，推进改革创新实现新跃升。一是深化“情指行”平台建设和应用，促进海量信息数据整合、共享、应用，做强公安大数据基座，持续为基层一线赋能、减负、增效，支撑提升警务效能和核心战斗力。推动天网四期建设，融合“平安黔哨”，建强前端采集设备，运用自动抓拍系统，拓展无人机实战应用，实现科技治超、治乱，提升社会治安防控体系建设应用水平。强化大数据人才建设，通过应用比武、人才引进、政企合作等方式，推动智慧警务赋能公安工作高质量发展。二是持续推进公安“放管服”改革。落实“一窗通办、网上办、就近办”，实现“全科服务”。拓展“工地警务室”建设，实行重大项目上门服务、重点企业驻点服务。提升法治营商环境建设，不断完善涉企执法监督管理机制，规范执法权力运行。三是深化公安信访工作法治化，持续深入推进公安信访三年攻坚专项行动，组建专职矛盾纠纷化解工作队，实行“一案一策，一案一专班”，最大限度化解信访积案。四是创新执法监管，建设法治公安。以执法办案管理中心为中枢，构建执法全流程、全环节可回溯监督管理，实现所有执法环节、执法数据“一网通查、一网通答”，有效解决各个执法环节脱钩、盲区多、监管难等问题。