福泉市2019年度政府信息公开年度报告

福泉市2019年度政府信息公开年度报告

（福泉市人民政府）

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号，以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，现公布福泉市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告。

本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。除特别说明的外，所列数据统计时限为2019年1月1日至2019年12月31日。报告电子版可在福泉市人民政府网站政府信息公开专栏下载(链接：http://www.gzfuquan.gov.cn/)。公众如需进一步咨询了解相关信息，请与福泉市人民在政府办公室联系(地址：福泉市人民政府办公室，邮编：550500，电话：2222339 )。

一、总体情况

2019年全市政务公开的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，按照党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开的系列部署，紧紧围绕省委省政府、州委州政府、市委市政府中心工作及群众关切，着力抓好政策解读、政务舆情回应和政务公开平台建设，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，进一步提高政府治理能力，为促进全市经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。

（一）主动公开

1.国民经济和社会发展公开情况。2019年1-6月，全市地区生产总值完成85.32亿元，增速10.2%，与去年同期相比下降2.5个百分点，全州排名第3。通过福泉市政府门户网站主动公开发布《福泉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《福泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制前期工作开展情况》《福泉市2019年上半年经济社会发展计划执行情况》等信息。

2.财政预算、决算信息公开情况。通过福泉市人民政府网站“政府预决算报告”栏目及时公开福泉市2019年政府预决算公开目录、福泉市2018年度财政决算、福泉市人大常委会关于批准福泉市2018年度财政决算的决议、福泉市教育局2019年度部门预算及“三公”经费预算公开说明共127条。

3.重大建设项目信息公开情况。2019年全市安排重大项目和重点工程269个，总投资677.29亿元，年度计划投资161.02亿元，福泉市第四小学（教场小学）建设项目、福泉市紫云台房地产开发项目、福泉市昊升公司危险废物综合处置与循环再利用中心建设项目、福泉市殡葬服务综合体等70个项目有序推进，1-6月累计完成投资74亿元。通过福泉市政府门户网站主动公开发布审批的项目，共公开53条项目信息。在贵州省政务网投资项目在线审批监管平台公布审批、备案项目信息共367条。

4.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面信息公开情况。

一是扶贫信息公开情况。在中国科技网、省州扶贫办和移民局、黔南党建及福泉市政府、“古城福泉”微信公众号等门户网站和平台，公开发布财政扶贫资金项目评审验收、小额信贷贴息、建档立卡贫困户动态调整及稳定脱贫、易地扶贫搬迁、“三户”扶助情况等政策性文件、信息专报和公示公告，共计78条，充分接受社会各界监督，提高群众对扶贫项目、易地扶贫搬迁、三户扶助等工作的知晓率，进一步提升群众认可度。二是教育信息情况。通过福泉市政府门户网站主动公开发布学生资助资金文件、业务信息以及学生资助名单公示等154条；借助社会新媒体平台，通过福泉市教育微信公众号发布信息700余篇，全方面地提供各类教育信息。其它涉及公民、法人或其他组织切身利益的政府信息及反映我局机构设置、职能、办事程序等信息均按政府信息公开目录逐步充实和更新。三是医疗信息情况。2019年度全市卫健系统在福泉市人民政府网政府信息公开目录系统主动公开、更新医疗资讯、疾控管理、健康教育、公共卫生服务、政策文件、行政审批、权责清单等政府信息共44条。通过微信公众号发布信息公开58条，编制《福泉市卫生健康局信息公开指南》刊登到福泉市政府门户网站，增强工作的透明度。四是社会保险信息公开情况。2019年依据权责清单和公共服务事项清单，中央已取消的证明事项，再次对公开事项进行全面梳理、实时清理。通过贵州政务服务网福泉市站点“中心栏目”中进行公布列明31类社会保险服务的公共服务办事事项，公开办理事项所需材料70项，整理完善“网上办理事项清单”65项，可网办率为84.00%；在福泉市人民政府“政务公开”栏目更新和充实权力清单和责任清单目录，并公开办理城镇职工养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民养老保险参保、待遇领取、关系转移、查询等的设立依据、申请材料、办理流程等14条；通过新闻动态发布业务信息27篇。五是促进就业信息情况。2019年度福泉市人社局通过福泉市人民政府网主动公开部门工作信息、相关招聘活动、技能培训、流动人员人事档案管理、相关就失业登记、创业担保贷款、高校毕业生就业见习、政策文件、行政审批、权责清单等政府信息35条。各项培训补贴、见习招聘相关通知公告11篇，及时更新各项就业创业信息，从而方便老百姓办事，促进我市就业创业工作的发展。

5.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查信息公开情况。

一是环境保护监督检查信息公开情况。2019年按照“双随机、一公开”要求，每季度对全市企业进行随机抽查随机指派执法人员，今年以来在市政府门户网站上进行公开随机抽查企业共计40户，并将抽取结果、执法检查情况；通过“12369”“双公示”平台上公开行政处罚情况，立案查处12起、处以罚金147万元。2019年我市环境影响评价审批20个，配合黔南州生态环境局审批40个，建设项目审批情况已在“双公示”平台、贵州省建设项目环境影响评价公示系统进行公开，同时对中央环保督察、省委环保督察、饮用水源问题整改情况在市政府门户网站进行公开。按照上级文件要求，每月编制饮用水源地水质月报、环境空气质量月报、重点流域水质月报在福泉市人民政府门户网站进行公开，2019年共编制饮用水源水质月报12期，公开12期，编制环境空气质量月报12期，公开12期，编制重点流域水质月报12期，公示12期，自觉接受人民群众监督。二是公共卫生监督检查信息公开情况。通过“双随机、一公开”监管平台进行随机监督，并将检查结果进行公示，共计4户（公共场所3户，生活饮用水1户），通过国家卫生健康监督信息平台，将随机抽取的14户公共场所进行了监督抽检。重点采集了住宿场所、美容美发、游泳场所共14户，28份样品，合格率达100%。对进行的专项检查活动的结果均上报相关网站公示。三是安全生产监督检查信息公开情况。通过福泉市政府门户网站主动公开发布全覆盖安全生产大检查文件2份、行政处罚台账及行政处罚决定书共17份、福泉市重大隐患台账等。四是食品药品、产品质量监督检查信息公开情况。通过福泉市人民政府门户网站进行公开，主要公开食用农产品监督抽检结果，2019年公示数量：272批次，不合格3批次，合格率98.99%。通过福泉市人民政府门户网站工业产品质量监督抽查检验情况，主要公开工业产品质量监督抽查检验结果，2019年公示数量：106批次，不合格8批次，合格率92.45%。其中工业产品生产许可领域抽检38个批次产品，不合格1个批次，抽检合格率97.36%。

（二）依申请公开

新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）（以下简称《条例》），从2019年年5月15日起正式试行。《条例》安排部署了新时代各级政府、部门，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及教育、卫生健康、供水、供电、供气等与人民群众利益相关的公共企事业单位的信息公开工作。福泉市根据《条例》及省州年度政务公开工作要点，结合福泉市工作实际，制定《福泉市2019年政务公开主要工作任务分解表》（福府办发〔2019〕71号），定期开展工作提示，对工作中存在的问题加强调度，并适时开展督查通报，有效推动各项工作落实。一是依申请回复情况。政府信息依申请公开前依法依规严格审查，加强对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。2019年，市政府办共收到向市人民政府提交依申请公开9件，均已依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及时拟写答复意见书，经过法律审查后，按要求按程序公开答复。二是栏目建设情况。在市政府门户网政务公开依申请信息公开栏目公开申请流程、要件、受理机构信息等内容，并公开2019年全年依申请公开答复内容，提供智能检索，方便群众查阅。

（三）政府信息管理

调整以市政府常务副市长为组长，市政府各部门分管负责同志为成员的福泉市政务公开工作领导小组，下设办公室在福泉市人民政府办公室，明确市政府办主任兼任办公室主任。领导小组全面负责政府信息公开工作规范运行的统一领导、协调和推动，福泉市信息网络中心具体负责组织、指导和监督各级各部门政府信息公开的各项工作。各乡镇（街道）、部门（单位）相应成立信息公开工作领导小组，明确工作职责。福泉市根据省州年度政务公开工作要点，结合福泉工作实际，制定《福泉市2019年政务公开工作要点》（福府办发〔2019〕71号），定期开展工作提示，对工作中存在的问题加强调度，市督查局适时开展督查通报，有效推动各项工作落实。根据省州要求，制定《福泉市政府公开规范标准（试行）》（福府办发〔2019〕81号）,充分围绕实施权力运行全流程进行公开，提升政务开放参与水平、强化政务公开平台建设、加大政务公开能力建设、强化保障措施五个方面的任务，实现促进政务阳光透明、增进政府与公众交流互动、完善政府信息服务体系、增强政务公开工作实效、推动政务公开工作落到实处的五个工作目标，制定工作措施，明确细化各单位责任、任务，提升全市政务公开标准化规范化水平，推动政府管理服务更加透明规范，提高政府治理能力和水平，优化营商环境，建设人民满意的服务型政府。

（四）平台建设

1.政府门户网。福泉市用于政务公开的平台主要是福泉市人民政府网站和福泉市人民政府网微信公众平台，网站由市政府办和市融媒体中心共同管理，为着重做好政务公开、公共服务、审批办事等栏目的信息保障，制定责任分解表，明确责任人，对信息公开各栏目进行了完善。及时发布依申请公开表和依申请公开流程以及在线申请渠道。2019年市政府门户网站共发布6509条信息，通过市长信箱积极回应群众关切问题195个。印发《关于开展福泉市属地网络媒体集中登记备案工作的通知》《中共福泉市委宣传部关于加强媒体属地管理的通知》《福泉市加强新媒体管理实施办法（试行）》等，由市政府办主办的微信公众号于2019年7月正式开通使用，目前共发布65条信息，相关便民栏目正在建设中。统计备案全市各部门官方网站、微信、微博共计有40余家，非政府组织社会类110余家。截止目前，“两微一端”新平台共群发信息300余次，约1200余条信息，累计阅读量150万余次；新浪官方微博（福泉视界）发布博文400余条；腾讯官方微博（微福泉）博文500余条；今日头条（绿色磷都·幸福福泉）发布新闻2000余条。

2.电子政务外网。一是以省电子政务外网三期建设为契机，按照“横向拓展、纵向深入、点面结合”的思路，从覆盖范围、承载能力、网络安全等方面，科学合理地做好电子政务外网规划部署，建成一张网络覆盖全面、数据高度共享、网络安全性高、政务支撑完善、运维服务水平高的电子政务外网。共开展两批集中培训，共计培训200余人次。二是明确市信息网络中心专人专管，负责与省、州主管部门对接，及时追踪省电子政务云平台最新应用成果，积极引导各单位根据本单位实际情况部署相应系统，并通过电话、QQ交流群、建立运维交流群2个，发展技术骨干80多人，通过远程协助、实地指导等形式解决问题900余件次，切实推动省电子政务网全员应用，为我市政府大数据聚集、融通、共用奠定坚实基础。三是狠抓应用。明确各单位全员应用推广领导小组，确保每个单位至少有一名专职技术骨干，针对不同领导干部，差异化抓好公文流转、协同办公、移动应用普及，基本实现我市政府系统各部门符合规定的个人有账号、会使用、能办公。2019年，完成全市办公网升级，进一步简化办公公文处理流程，提升用户使用体验，全年共利用电子政务外网发起公文10706余件，处理协同224671余人次。

3.贵州政务服务网。优化网上办事服务公开，公开相关行政审批事项的受理单位、项目审批依据、所需材料、办理程序、收费标准、办结时限。办理地点等内容。进一步规范行政审批工作，彻底改变过去“门难进、脸难看，人难找，事难办”现象，进一步强化对公开权力的监督，深化行政审批制度改革，推动政务公开工作进一步延伸。依托贵州政务服务网电子证照库，凡是电子证照库已有的电子证照都100%应用，不再要求申请人提交纸质证照。2019年绑定电子证照事项561项，证照入库5013份。

（五）监督保障

1.工作考核。将政务公开纳入市级综合目标绩效考核，对各乡镇（街道）、部门（单位）按实绩予以分类考评，成绩突出的予以通报表彰，工作不力的进行通报批评，全年共计以电话、短信、整改通知书等形式下达整改通知20次，均已限期整改完毕。

2.社会评议。对我市政务公开工作进行社会监督，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息服务人民群众生产、生活和经济社会活动的作用，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定了《福泉市政务公开工作社会评议制度》，评议内容主要包括：公开内容、公开形式、公开程序和时限、公开制度、公开效果等5个方面，主要采取公众评议和代表评议，根据评议内容和群众反映的热点问题，设计问卷调查表，通过政府门户网站或其他渠道公布，开展公众评议。并邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、社会监督员和群众代表等进行评议。评议等次分为满意、基本满意和不满意。评议结果作为政务公开工作考核的重要依据之一，并对评议中提出的合理意见和建议，应及时进行整改。截止目前，福泉市政府办组织开展社会评议活动1次，评议结果已书面反馈到被评议单位，效果明显。

3.责任追究结果情况。为加强对政务公开工作的管理、考核和监督工作，认真执行政务公开的有关规定，保证全市依法行使行政职能，进一步提高工作效率，加强廉政建设，改进工作作风，制定《福泉市责任追究制度》，针对该公开不公开的、违反政务公开审核制度的、不履行工作人员职责的其它违反政务公开的行为，应追究责任的进行责任区分和责任追究。

二、主动公开政府信息情况

（一）行政法规、规章和规范性文件公开情况。福泉市2019年1-11月备案审查的规范性文件5件，分别为《福泉市加强新建住宅小区配套公共服务设施建设管理暂行规定》《福泉市农村村民建房管理暂行规定》《福泉市优抚对象医疗保障实施细则>的决定》《福泉市残疾人辅助器具适配管理办法》《福泉市残疾儿童康复救助办法》均已经人大备案，通过市人民政府网站公开。

（二）办理行政许可和其他对外管理服务事项公开情况。全市行政审批及公共服务事项451项均在贵州政务服务网福泉市站点统一规范公开事项名称、主管部门、受理机构、办理对象、办理条件、所需材料、办理流程、办事窗口、办理时限、收费标准、办理依据、办件动态及查询等办事指南信息，2019年在贵州政务服务网公布办件动态信息17601条。

（三）实施行政处罚、行政强制公开情况。制定《福泉市综合行政局执法公示制度》《福泉市综合行政局执法信息发布审核制度》，及时公开行政执法事项清单、随机抽查事项清单、行政执法流程图、权利告知书等，保障服务对象知情权。通过在贵州省网上办事大厅率先设置行政执法同步动态公示窗口，探索运用微信、智能手机等第三方应用程序等载体，全面、及时、准确公示行政执法信息，并不断拓宽公开渠道，方便群众查询，主动接受群众监督，目前，通过福泉市政府门户网公开3196项权责清单，其中：行政处罚2621项，行政强制228项，行政许可180项，行政征收14项，行政检查153项。通过数据化公示，拓展社会监督渠道和覆盖面，以此规范约束执法行为，真正让行政执法做到公平、公正、公开、透明，实现阳光执法。

（四）行政性事业收费项目公开情况。我市根据系列降费减负政策文件，对涉企收费项目进行认真梳理，目前涉企的行政事业性收费性收费目录共计41项，涉企的政府性基金共计4项。所有项目严格按照相关政策规定执行，切实落实各项减免政策，未存在违规设立收费项目现象。目前，已通过福泉市政府门户网站公开发布福泉市行政事业性收费目录清单，福泉市涉企行政事业性收费目录清单，福泉市涉煤政府性基金、行政事业性收费目录清单，福泉市政府性基金目录清单。

（五）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。我市严格按照《政府采购法》《政府采购法实施条例》和《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015〕135号)规定，认真做好采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息公开工作，实现政府采购项目的全过程信息公开，对交易服务项目的申请条件、所需材料、服务流程及方式等予以公开，实现交易信息公开、交易过程公开、交易流程公开。2019年，同步在贵州省政府采购网、黔南州公共资源交易网和福泉市人民政府网公开发布政府采购招标公告102条、中标公告94条；同步在中国土地市场网、福泉市人民政府网公开发布土地使用权挂牌出让公告12条；在福泉市人民政府网公开转载中央、省、州各类交易政策15条。

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的困难和问题及改进措施

（一）主动公开方面。传统型公开载体作用发挥不够，政务公开栏等传统载体则不同程度地有所削弱。

（二）政务公开栏目运维、管理方面。由于政府网站政务公开内容多、范围广，对栏目负责单位具体联络人政策和业务要求高，业务培训成效有待提升。

（三）平台建设方面。一是在线办事互动性不够高，虽设立了公众参与类栏目，如网上投诉、领导信箱、民意征集、在线调查等，但群众通过在线办事的比例不高，没有完全达到与群众互动的效果。二是受各种短视频新媒体app的影响，微信公众号订阅量不稳定，公众看不到有趣或吸引眼球的内容，就会取消关注或者不推广。

下一步，福泉市将从以下几方面改进：一是提高政务公开工作制度化标准化。完善政府信息主动公开、依申请公开等规定，落实政府信息主动公开基本目录建设要求，进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平。积极做好政策性文件清理结果公开工作。加强对行政规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。二是提高政务公开工作信息化集中化。研究落实省、州政府网站发展指引相关要求，充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设，着力完善搜索查询功能，提升公开信息的集中度，方便公众获取。三是提高政务公开队伍专业化。进一步强化组织领导、资金投入、制度规范、技术保障、人员培训等，加强电子政务“软件”“硬件”建设，特别是高级专业技术人才的培养、引进，不断充实我市电子政务、政务公开人才队伍，提升技术力量的整体素质，提高全市政务公开工作的专业化水平。

六、其他需报告事项

截止2019年底，福泉市无其他报告事项。

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