（2025年1月14日在市七届人民代表大会第五次会议上）

福泉市人民政府市长  夏世飞

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在省、州及市委的坚强领导下，在市人大、市政协及各方的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移以新型工业化为第一牵引，围绕“四新”主攻“四化”，奋力打造“福泉号”千亿级产业舰队，争当贵州工业排头兵，高质量建设强富美新福泉取得新成效，为庆祝新中国成立75周年交出了优异答卷。

这一年，我们聚焦经济更强，在高质量发展上当龙头、树标杆、作贡献。地区生产总值完成290亿元（预计，下同），增长13%，总量位居全州第1位，增速连续3年领跑全省全州。规模工业总产值完成470亿元，增加值完成120亿元，均增长17%。固定资产投资完成106.15亿元，排全州第1位。一般公共预算收入完成17.04亿元，增长5.3%。社会消费品零售总额完成85.8亿元，增长6%。三次产业结构调优至8.4：57.5：34.1。高新技术产值完成290亿元，占规模工业总产值的67.4%。高质量发展绩效考核有望连续4年荣获全省“第一”等次，福泉的经济总量越来越大、产业结构越来越优、科技支撑越来越强。

这一年，我们聚焦百姓更富，在为民造福上稳就业、促增收、增福祉。城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、10%，新增城镇就业6997人，完成职业技能培训1699人次，1.6万名群众在园区就近就业。完成危旧房整治368户，1579户群众迁入新居。高级实验中学、市十幼建成投用。市中医院成功创建三级甲等中医医院。举办第一届“福太极”太极拳公开赛、福泉国际自行车节等省级以上赛事7场次。巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴考核有望连续四年获“好”的等次，全国乡村振兴示范县建设迈出坚实步伐，福泉人民的口袋越来越鼓、精神越来越富、体魄越来越强。

这一年，我们聚焦生态更美，在建设美丽福泉上优环境、靓底色、守底线。城市建成区面积拓宽至21.98平方公里，城镇化率达57%，东部城区成为全省产城融合的示范样板。口袋公园增至14个，绿化覆盖率达46%，获省级推荐申报国家园林城市。城乡生活垃圾无害化处理率保持97%以上，城市生活污水处理率提升至98.9%，环境空气质量优良率、地表水出境断面达标率位居全省前列，福泉的村庄越来越净、城市越来越靓、环境越来越美。

这一年，我们主要抓了六个方面工作：

一、坚持大抓产业、主攻工业，实体经济在奋勇争先中持续壮大

工业“挑大梁”作用突出。工业增长对GDP的贡献率达85%，工业用电量增长34.4%，达42.23亿千瓦时，工业税收完成20.4亿元，占全市税收的69%，规模工业总产值占全州的46%。瓮福集团产值过百亿，千亿级产业舰队纵向成链、横向成群。磷及磷化工旗舰行稳致远。磷矿资源保有量增至14.22亿吨，磷矿开采产能增至1800万吨/年。裕能净化磷酸、穿岩洞地采工程等项目建成投产，净化磷酸、磷酸一铵等优势工业品实现产能、产量“双提升”，磷及磷化工产业完成产值350亿元，增长12%。黔南高新区成为全省首家D级化工园区，福泉产业耦合共生做法在全省“富矿精开”推进大会得到点名表扬，连续两次入选全国产融合作试点城市。新材料主力舰千帆竞发。投资规模达150亿元的裕能铜冶炼项目落地建设，盛屯二期、成都虹波等项目加快建设，磷酸铁锂产量完成21.5万吨、增长79%，占全省80%，福泉连续三年成为全省磷酸铁锂出货量最大的县（市），发展新能源电池材料做法获国务院大督查通报表扬，“磷化工+金属冶炼+新材料”的产业集群新赛道越走越宽。节能环保护卫舰蓄势起航。实施胜威钛白稀酸回收等节能环保项目14个，瓮福“1468”成为世界上最大的磷石膏分解制硫酸联产水泥装置。川恒入选国家“无废企业”典型案例。黔南抽水蓄能加快建设，坪上抽水蓄能开工在即，福泉成为西南地区唯一同时拥有两个“超级电池”的县（市），新能源发电装机布局增至2700兆瓦，清洁高效的能源体系正在加速构建。

农业发展提质增效。坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，完成粮食播种面积34.3万亩，高标准农田建设增至34.9万亩。大力发展“1+2+N”主导特色产业，生猪出栏55万头、烤烟收购5.3万担、辣椒种植10.3万亩。林下经济全产业链产值实现11.56亿元。农业保险规模持续稳定在全州第一。农产品加工转化率增至64%。全国农产品质量安全县成果持续巩固。获批全省首批农村集体“三资”规范化管理监测试点，农业社会化服务、基层农技推广体系改革获全省推广。

文旅融合亮点纷呈。坚持以节会赛事拉动消费经济，以“街头文艺”带动城市烟火气，创新推出“欢乐吧”文旅活动，举办万人以上活动34场次，承接各级培训、企业年会134场，聚客引流超100万人次，接待国内过夜游客65万人次、增长8.6%，游客人均花费增至1189元、增长6.8%，“这里是福泉”话题曝光量达2亿次，“福泉福地·人文旅居”实力圈粉、亮点不断，已成为游客和市民的普遍共识。

商贸服务回暖向好。全面实施消费品以旧换新、多彩贵州欢乐购、“三酒联动”等系列促消费政策，举办家博会、家居家电以旧换新等大型促销活动22场次，拉动消费2.8亿元。限上批零住餐分别增长22.3%、8%、5%、15%。盘活马场坪乐岗农贸市场，建成农特产品县域流通前置仓，承办全省惠民生鲜门店提质升级培训会，福泉县域商业体系经验做法入选商务部现场教学典型案例。

市场主体提质增量。新设立企业数1077户，市场主体增至3.55万户。新增“个转企”6户、“四上”企业38户。培育百亿级企业1家、50亿级企业1家、20亿级企业3家、10亿级企业4家，裕能、川恒、川东跻身全省民营企业100强。

二、坚持以产兴城、以城促产，城乡融合在协同共进中焕发新活力

城市品质不断提升。投入22.9亿元推进新型城镇化建设，新建提质改造城区道路9.6公里、完善城市管网63.2公里，5G基站增至824个。瓮福人才公寓、产城融合发展示范区、城市集中供暖工程等项目有序推进。完成洒金北路、金山北路等6个片区规行划市，新增停车位1374个。平越公馆、佰御新天地、畔山华庭二期等房开项目加快建设，保交楼交付1344套、搬迁安置481套。

乡村建设加速提效。建成“两改两治理”示范点20个，新（改）建农村户厕961户，完成羊昌河、金凤村等29个村级生活污水治理管控，治理农村黑臭水体4个。改造规模化供水管网251公里，规模化供水率提升至57.9%。完成河道、山洪沟治理40.36公里。G210光比至龙昌等路网建成投用，新建、提质改造农村路网66公里，建成安防工程26公里，完成危桥改造4座，“四好农村路”全国示范县成果持续巩固。大花水村全国红色美丽村庄试点建设通过验收，仙桥乡成为省级乡村旅游重点镇。

脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”，建立巩固脱贫成果问题交办“双向清单”，“3+1”保障问题动态清零，稳定消除276户924人返贫致贫风险。实施衔接资金、东西部协作项目72个，覆盖脱贫户、监测户3238户1.09万人，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

三、坚持大抓项目、抓大项目，项目建设在团结拼搏中跑出加速度

项目建设有新速度。坚持挂帅出征、挂图作战，市委市政府奋战在火线、人大政协战斗在一线、全市干部落实在前线的氛围愈加浓厚，推动凤山水库、黔南抽水蓄能等179个重大项目加快建设，天福DMF、化工园区智慧管控平台等56个项目建成投用，裕能20万吨/年净化磷酸、鸾航钼铁新材料等31个项目实现当年建设、当年竣工、当年投产。

项目招引有新成效。成功引进裕能铜业、河南鸾航等头部企业13家，在泉布局产业项目22个，总投资205.58亿元，到位资金45亿元，签约资金创福泉历史新高。河北棋鑫电子特种气体等项目顺利入驻，精细化工产业园建设加速。裕能50万吨/年铜冶炼项目从招引到签约仅用时2个月，填补了全省铜冶炼产业的空白。河南鸾航以40亩的用地，创造32亿元/年的产值，亩均产值超过8000万元，创福泉历史新高。总投资260亿元的永荣磷氟一体化基地项目即将签约落地，投资创福泉历史之最。

项目保障有新突破。精准保障项目用地6400亩、能耗总量达335.57万吨标准煤，输送产业工人2083人。争取中央和省预算内投资、“两重”“两新”、特别国债等项目支持23个，获得各级各类资金支持22.53亿元。建成双龙园区综合污水处理厂、220KV山坪变扩容等项目，园区污水处理能力达6.5万吨/天，集中供水能力达18.4万吨/天，供电能力增至121.2万千瓦时。

四、坚持深化改革、扩大开放，发展动能在守正创新中活力彰显

重点改革成效显著。全面完成政府机构改革。国家级、省级改革试点增至10项。市管国有企业改革、集体林权制度改革、农村集体经营性建设用地入市改革、农村房地一体确权登记试点改革等重点改革事项稳步推进。“区企合一”、磷资源“富矿精开”、园区“能进能退”等改革经验成为全省标杆，全省改革试点现场推进会在泉召开。

开放合作持续深化。主动融入西部陆海新通道、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈，瓮马铁路南北延伸段加快建设，中欧班列、黔粤班列车次加密，货物吞吐量突破1.2亿吨。钛白粉、磷肥等大宗工业品远销海外，裕能、瓮福、胜威等企业跨出国门在海外布局，钛矿、镍矿、硫铁矿等国内外工业原料加速入泉，外贸实绩企业增至13户，货物贸易进出口总额完成12.5亿元，占全州的二分之一，福泉对外开放合作的渠道越来越多、领域越来越广。

营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革，精准发布惠企政策685项，全面推动“高效办成一件事”。落实减税降费、留抵退税8.49亿元，为企业争取上级专项资金2.36亿元、融资贷款62.48亿元，营商环境有望连续四年位列全省第一方阵前列。

科技创新活力迸发。新增高新技术企业6家、创新型企业8家、专精特新企业2家。成功申报州级重点实验室2家，科创平台增至29个，新增授权专利155件，磷化工、新材料方面专利在全州占比增至80%以上。研发经费投入3.45亿元，技术合同成交额完成12亿元，增长25.7%。国家知识产权强国试点园区建设、国家级高新区创建有力，黔南高新区以全市2.3%的国土面积，贡献了全市91.4%的规模工业增加值、46.7%的税收、29.6%的就业岗位，成为全省重点开发区及创新驱动、产业发展、绿色发展单项示范，入选全国产业园区推进新型工业化典型案例。科技创新这个“关键变量”正成为因地制宜发展新质生产力的“最大增量”。

五、坚持以人为本、民生为重，社会事业在普惠共享中不断进步

就业保障有力有效。兑现就业补助资金1830万元。脱贫劳动力外出务工2.45万人。全口径劳动年龄人口就业率76.3%，高于全州平均水平。农村劳动力外出务工组织化程度达71.8%。困难高校毕业生帮扶就业率为98.9%，排全州第一。

教育质量有效提升。高级实验中学500天顺利办学，成为全州建设周期最短、配套最齐的完全中学。州级示范幼儿园及义务教育公办强校实现乡镇全覆盖，普惠性幼儿园覆盖率达100%，国家学前教育普及普惠县省级评估第一，代表全省迎接教育部调研评估。中考600分以上增长45.75%，获全州均衡发展评估奖。高考本科上线人数突破1000人，600分以上完成率连续三年位列全州第2位。

医疗水平稳步提高。建成全省首批非直属医联体，市一医、市中医医院“胸痛中心”顺利通过国家认证，建成重点专科6个、专科联盟53个，县域就诊率达91%，居民健康素养水平高质量考核连续两年位居全省第一位次。

社会保障坚强有力。坚持政府带头过紧日子，压减行政事业单位公用经费15%、非急需非刚性支出19.4%，九大民生支出占一般公共预算支出的74.8%。发放民生救助补助3.56亿元，困难群众实现应保尽保、应助尽助。基本城乡养老保险、医疗保险覆盖率分别达99.2%、96.7%。累计建成养老服务中心5个、社区养老服务站16个、儿童之家15个，全省殡葬服务规范化管理现场会在泉召开。

六、坚持防范风险、守牢底线，社会大局在安全有序中稳定发展

债务风险稳步化解。严格落实一揽子化债政策，抢抓债务置换、展期降息、资产盘活等政策机遇，综合债务率实现“只减不增”，全面完成“守黄”各项任务。

污染防治扎实有效。完成生态环保督察反馈问题整改，顺利通过第三轮中央环保督察。严格落实林长制、河长制、“五长”联席制度，深入实施污染防治攻坚行动，利丰达磷石膏渣场清理快速推进，完成石漠化综合治理2.7万亩、矿山生态修复938.6亩，提质改造城市污水处理厂4座，发财洞提质工程、洒金谷河道清淤全面完成。

安全基础持续夯实。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和安全风险隐患大排查大整治攻坚行动，常态化开展“打非治违”，完成地灾隐患点治理25个，生产安全事故起数、死亡人数分别下降37.5%、40%，连续十年未发生较大及以上生产安全事故。

社会治理全面加强。矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式提质拓展，“民调入所”多元解纷工作法成为全省新时代“枫桥经验”典型案例，信访积案化解量创历史新高。建成全省首支县级“警航队伍”和全省首个县级12345与110高效联动中心。公安看守所、拘留所、戒毒所建成投用。深入开展社会治安“1+6+1”重点工作，刑事、治安警情连续两年实现“双降”，安全感、满意度双测评保持全省前列。深入推进“多网合一”，选聘社会工作者105人，基层治理网底越来越牢。

与此同时，成功申报全国双拥模范城“十连冠”，全国民族团结进步示范区创建成果巩固提升，获批国家民委第二批共同现代化试点。外事侨务、国防动员、退役军人、公共资源、供销合作、妇女儿童、红十字、残疾人、共青团、工商联、工会、档案、保密、气象、文联、全民科普等各项事业都取得明显成效。

各位代表！过去一年，我们致力于加强政府自身建设，纵深推进全面从严治党，高质量开展党纪学习教育，扎实做好巡视、审计整改，落实为基层减负，有效整治形式主义、官僚主义，扎实抓好群众身边的15件具体实事，行政效能和政府公信力不断提升。各民主党派、工商联、无党派人士围绕中心、服务大局，参政议政、建言献策，有力推动了福泉高质量发展。办理人大代表建议100件、政协委员提案126件，见面率、办复率、满意率连续五年保持100%。加强法治政府建设，府院联动机制不断深化，依法审查规范性文件、重大行政决策、政府合同等221件，一审行政诉讼案件同比下降三分之一，行政机关主要负责人出庭率保持100%，全州行政争议实质性化解工作推进会在泉召开。完成公共资源交易122宗，交易金额5.28亿元。完成审计项目149个，挽回损失2.57亿元。

各位代表！过去一年，全市上下在同心同德中奋力奔跑，在群策群力中奋勇攻坚，福泉高质量发展行稳致远、欣欣向荣。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻泉官兵、消防救援队伍和人民警察，向所有关心、支持、参与福泉经济社会发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济总量还不够大，经济结构还不够优，龙头企业带动性还不够强。教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板。新型工业化推动新型城镇化发展还不快，城乡融合发展的任务还很重。财政收支矛盾依然突出，解决安全生产、债务等领域风险隐患还需持续发力。政府系统一些干部思想观念、工作作风、工作方法仍需转变，能力水平仍需提升等等，我们一定正视问题、直面挑战，采取有力措施，切实加以解决和改进，不辜负全市人民的重托和期望。

二、2025年工作目标任务

今年，是实现“十四五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大。我们务必要顶压前行，抢抓机遇，坚定信心，扎实做好各项工作。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省、州、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚持以新型工业化为第一牵引，围绕“四新”主攻“四化”，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，推动经济发展持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在全省富矿精开、高质量发展上当龙头、树标杆、作表率，奋力谱写强富美新福泉现代化建设壮美篇章。

主要预期目标是：地区生产总值完成310亿元，增长10%，力争13%以上；一、二、三产分别增长4.5%、17.1%、5.3%以上；规模工业总产值突破500亿元、增长17%以上，规模工业增加值增长20%以上；固定资产投资增长5%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、10%以上；一般公共预算收入增长5%以上。高质量发展绩效考核继续获全省“第一”等次。

围绕以上目标，今年要重点抓好以下八个方面工作：

一、坚定不移以新型工业化为第一牵引，争当贵州工业排头兵

聚焦“富矿精开”，延长产业链。深化富矿精开“七长”联席制，建成投产黄家坡磷矿、沙坡煤矿等4个矿山项目，磷矿、煤矿产量分别达1100万吨、100万吨以上。加速落地永荣磷氟一体化基地、瓮福精细磷酸盐等项目，开工建设胜威“矿化一体”、瓮福30万吨/年湿法净化磷酸等项目，磷铵、黄磷等产能利用率提升至90%以上，磷及磷化工产业完成产值380亿元以上。积极招引铜杆、铜箔等金属精深加工及稀贵金属回收等企业，培育“金属冶炼—金属加工—金属回收”循环利用全产业链，更好地将资源优势转化为产业优势、发展胜势。

聚焦“富矿精开”，做强价值链。加快裕能50万吨/年铜冶炼、厦钨4万吨/年三元前驱体等8个项目建设，盛屯二期、鼎盛新材料等4个项目建成投产，支持裕能、恒轩等企业稳产达产，新能源电池材料产量增至30万吨以上，增长20%以上，完成产值130亿元以上。

聚焦“富矿精开”，做优创新链。深入推进绿色园区“八大工程”建设，持续构建企业内部小循环、企业之间中循环、产业之间大循环的绿色发展新模式，支持裕能、盛屯等企业副产硫酸和蒸汽循环利用，启动胜威“钛—磷—硫”资源综合回收利用等项目建设，促进园区工业“三废”吃干榨尽。加快川恒中低品位磷矿采选、厦钨新型三元前驱体等关键技术攻关，推动产业从单一布局向循环耦合发展，形成相互促进、互为支撑的绿色循环发展体系。

聚焦“富矿精开”，高水平建设园区。开展化工园区调区扩区工作，修编完善化工园区、高新区总规、产规及相关专项规划。启动建设双龙园区公共固废渣场、胜威磷石膏渣场等项目，建成投用220kV双龙变电站、双龙园区高速匝道口等12个项目，建成配套路网8公里、供电线路20公里、输水管网18公里以上。坚持以亩产论英雄，盘活磷化新材料、罗兰化工等闲置用地500亩以上，园区亩均税收、亩均产值分别提升至15万元、500万元以上。

二、坚定不移推进以人为核心的新型城镇化，全力打造绿色宜居人文城市

打造产城融合发展示范区。严格落实“两减一增一控”管控措施，把东部城区建设作为“以产兴城、以城促产、产城融合”的主战场，加快叠翠路延伸段改扩建、葛镜东路延伸段、福源大道延伸段、产城融合示范区等项目建设，启动东部城区排水管网项目建设，城市建成区面积增至22平方公里以上，城镇化率提升至63%以上。建成瓮福人才公寓，开工建设川恒大厦、胜威大厦，全力打造宜居宜业的全省产城融合示范样板。

扎实开展城市更新行动。启动城市地下综合管网建设，新建（改造）地下管网48公里以上。完成城镇老旧小区改造16个，新增停车位1000个、5G基站70个。福泉至炉山天然气管道建成投用。金山、福泉东匝道口加油站搬迁投用。平越公馆建成交付，加快畔山华庭二期、佰御新天地等项目建设，交付住房1000套以上。稳步推进城市体检、城市内涝治理等工作，成功创建国家园林城市。

做大做强城镇特色经济。巩固拓展全国县域商业“领跑县”成果，大力实施消费提振专项行动，用好国家和省等系列促消费政策，举办大型促消费活动30场次以上。加快佰御新天地、畔山华庭商业综合体建设，完善中心城区商圈配套，争创省级城市商圈1个。大力发展维修维护、仓储物流、人力资源等生产性服务业，促进产城融合，壮大城镇经济。

三、坚定不移推进农业现代化，巩固提升全国乡村振兴示范县成果

牢牢守住粮食安全底线。扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，高标准农田增至36.9万亩以上，粮食播种面积稳定在33万亩以上，产量稳定在11万吨以上，主要农作物综合机械化率增至62%以上。

持续壮大现代农业。支持温氏大地坪、大北农生猪养殖稳产达产，全市生猪出栏60万头以上。建成投用40万头生猪屠宰加工一体化项目，加快构建生猪产加销全产业链。烤烟收购6万担以上，建成辣椒种植示范点16个以上，辣椒种植面积稳定在10万亩以上。林下经济利用面积增至37万亩以上，产值完成12亿元以上。加快农业“接二连三”，培育省级龙头企业3家以上，推动龙昌农产品加工园区稳步发展，农产品加工转化率增至69%以上。

扎实开展乡村建设。加快建立覆盖农村人口的防止返贫致贫体系，用好“双向清单”工作机制，全面提升“3+1”保障水平，衔接资金项目产业类占比不低于60%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。扎实开展农村人居环境整治，建成“两改两治理”示范点8个以上，新（改）建农村户厕1000户以上，农村生活污水治理管控率达80%。启动牛场至地松、高坪至道坪等路网建设，建成S308牛场至马龙井公路，完成河道综合治理6.9公里。加快全家湾、凤山水库、卡龙桥水库建设，完成力刀、孙家田水库建设。争创全省水库移民安置示范县。

四、坚定不移唱响福泉福地人文旅居品牌，打造近悦远来旅游综合目的地

丰富资源业态。聚焦“资源、客源、服务”三要素，立足城景融合等特色资源，完成洒金谷景区提质改造，市场化丰富古城景区、雄镇楼、蛤蚌河等资源业态，支持在黄丝江边、仙桥大花水村等发展乡村旅游，推动全市特色文旅资源串景成珠、串珠成链，让城中的景更美、景中的城更靓。

办好节赛活动。拓展“福泉嘉年华”街头文化、“这里是福泉”品牌，办好“福太极”全国太极拳公开赛、“多彩贵州”自行车联赛、阳戏文化节等节赛活动30场次以上，聚人引流110万人以上，把“人气流量”变成“消费留量”，让“黔中旅居·人文福地”的人气更浓、“这里是福泉”的热度更热。

加强宣传引流。立足“福泉福地·人文旅居”品牌，依托城景融合、气候宜居等避暑优势，锚定成渝、两广等周边地区“火炉城市”，开展夏季线上线下文旅宣传推介，吸引更多客流到泉避暑旅居，完成接待过夜游客68万人次、增长9%以上，游客人均花费突破1200元、增长6.8%以上。

五、坚定不移以项目建设为第一引擎，持续跑出高质量发展加速度

聚力抓项目谋划。严格落实项目谋划“五个聚焦”，抢抓“两重”“两新”、超长期特别国债增发等政策机遇，加快项目前期手续办理，动态储备项目300个以上，总投资1000亿元以上，争取纳入国家“十五五”规划、省、州重大工程和重点项目45个以上，争取各类资金23亿元以上。

聚力抓项目建设。全面落实省级重大项目建设“5+3”工作机制，坚持挂帅出征、挂图作战，深化实施重大项目县级领导“四包”责任制及亮星公示制等机制，推动坪上抽水蓄能、卡龙桥水库等111个项目尽早开工，全家湾水库、凤山水库等22个续建项目加快建设，牛场至罗尾塘公路、胜威榜上磷矿等38个项目建成投用，固定资产投资完成112亿元以上，实现项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。

聚力抓招商引资。聚焦拓宽“磷化工+金属冶炼+新材料”产业发展赛道，重点围绕磷化工、金属冶炼、新能源材料等产业链上下游配套，扎实开展产业链招商、以商招商，全年引进重点产业项目15个以上，产业到位资金48亿元以上。

聚力抓要素保障。超前谋划优化调整城镇开发边界，加大土地收储和供应力度，补充耕地1500亩以上、保障用地5000亩、产业工人2000人以上，能耗总量突破350万吨标准煤以上，实现重大项目应保尽保。

六、坚定不移深化改革创新，争当贵州发展新质生产力排头兵

更深层次全面深化改革。深入开展园区体制机制改革，完成市管国有企业改革深化提升行动，鼓励市管国有企业参与社会投资，力争实现人员优化20%、成本降低20%、利润增加20%。进一步深化农村改革，加快推进集体林权制度、经营性建设用地入市等试点改革，村集体经济增至5000万元以上。改革工作继续保持在全省第一方阵。

更高水平扩大开放合作。全面落实降低全社会物流成本专项行动，加快建设瓮马铁路南北延伸线、双龙园区综合物流园，打造大宗工业物流“一核两区”核心区。大力发展开放型经济，完成贸易进出口总额13亿元以上。抢抓沿海产业向中西部地区转移机遇，争创国家承接产业转移示范区。

更大力度优化营商环境。扎实开展营商环境大改善三年行动，落细落实“高效办成一件事”。全面落实促进民营经济发展壮大系列政策措施，开展规范涉企执法专项行动，严格执行“企业生产宁静日”和入企备案制度，用好重大项目工地警务室、企业之家、企业家沙龙等机制，把服务企业的论文写在项目建设工地上，全力营造亲清政商环境，营商环境持续保持全省第一方阵。

更高质量推进科技创新。实施科技强市战略行动，与清华大学、中南大学等构建“政产学研”协同体系，新增授权专利150项以上，科技创新平台突破30个以上，研发经费投入增至4亿元以上，高新技术企业、科技型企业、“专精特新”企业分别增至26家、18家、14家以上，高新技术产值突破330亿元，国家知识产权强国建设试点园区通过验收，全力创建国家级高新区。

七、坚定不移统筹好发展和安全，以高水平安全保障高质量发展

严防债务风险。用好国家“一揽子”增量化债政策，科学高效统筹资源资产资金，深化财源建设，通过争取支持、展期降息、盘活资产资源等方式，妥善化解存量债务。严格规范政府投资和国有企业投融资行为，坚决遏制新增隐性债务，确保综合债务率“只减不增”，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。

严防安全生产风险。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“打非治违”，坚决防范较大及以上生产安全事故发生。加强企业专职消防队建设，建成双龙园区、罗尾塘园区消防站。健全完善森林防灭火、地灾防治等应急处突工作体系，不断巩固全国综合减灾示范县创建成果，提升基层应急能力，切实维护人民群众生命财产安全。

严防生态保护风险。持续抓好环保督察反馈问题整改。建成川恒公鸡山二期生态恢复治理等项目，加快浪波河流域水生态保护与修复、凤山水库饮用水源保护等工程建设，完成利丰达渣场系统整治。严格落实河长制、林长制，全面深化“五长”联席制，地表水出境断面、城乡集中式饮用水水源地水质稳定达标，森林覆盖率、空气质量优良率分别保持在62%、98%以上。

严防社会稳定风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式、“12345”与“110”联动机制，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，加快推进“三化融合”“多网合一”建设，夯实基层社会治理基础。开展常态化扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、盗窃等各类违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。

八、坚定不移保障和改善民生，让福泉人民快步奔向幸福源泉

促进高质量充分就业。强化就业优先导向，聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，落实好就业帮扶等政策，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%以上。坚持产业带动就业，整合“百千万”技能培训、磷化工及新材料职业培训基地等资源，持续深化“政校企+基地”产业人才培育模式，培育化工技能人才2000人次以上，让广大市民就近就业有赚头、日子有奔头、生活有盼头。

办好人民满意教育。扎实推进教育综合改革、县域基础教育布局优化与质量提升试点改革，持续与武汉樱时教育合作办学，推进福泉中学创建省级一类示范性高中，高考本科上线率达85%以上。完成牛场二小、市三小等校舍提质改造，启动市七小、市九幼等项目建设，新增学位2340个。争创国家学前教育普及普惠县。建立家校社协同育人教联体，促进学生全面发展。

提高医疗服务水平。启动市一医肿瘤放射治疗技术项目建设，建成省州重点专科8个以上，引进高层次人才20人以上，支持市一医创建“三级甲等”综合医院。持续推进县域内紧密型医共体建设，县域就诊率稳定在90%以上。

完善社会保障体系。严格落实基层“三保”要求，健全分层分类的社会救助体系，城乡低保分别提升至808元/月、6852元/年，实现应保尽保、应助尽助。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率、养老保险覆盖率分别稳定在95%、99%以上。巩固提升15件群众身边具体实事集中整治成果，办成更多群众可感可及的实事。统筹推进国防动员、退役军人、妇女儿童、外侨事务、档案保密、工会、老龄、气象、红十字会等各项事业均衡发展。

各位代表！群众的笑脸就是我们工作的出发点，为民造福就是我们工作的落脚点。今年，我们将全力办好十件民生实事，努力把一张张“民生清单”变成“幸福账单”。（1）保障高校毕业生、城乡低保等就业弱势群体更好就业，开发公益性岗位3500个以上，新增城镇就业6500人以上。（2）建成牛场四幼，新增公立学前学位420个，让更多农村孩子好上学、上好学。（3）市第三人民医院建成投用，让群众就近享受优质医疗服务。（4）提质改造牛场养老服务中心、市儿童福利院，让老有所养、幼有善育。（5）加快城市集中供暖项目建设，两城区主管网实现全覆盖，集中供热覆盖小区增至15个以上。（6）护好农村道路交通安全，“送考下乡”覆盖群众2000名以上，完成农村公路改造22公里以上、生命防护工程及安全隐患治理30公里以上。（7）建成高车水库、陡河水库饮用水源生态修复工程，建成农村规模化供水工程3个，巩固提升城乡居民饮水安全。（8）构建市乡村一体化垃圾收运体系，更新收运车辆172辆、中转站压缩设备25台、垃圾桶（斗）3977个，让城乡更加清洁、宜居。（9）叠翠峰隧道建成通车，让两城区通道更便捷、群众出行更方便。（10）建成双龙园区高速匝道口，畅通园区、镇区、矿区通行大动脉。

三、加强政府自身建设

各位代表！奋进新征程、建功强富美，每一个人都是主角，每一个人都是奋斗者。我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意的政府。坚持一片丹心向党。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格遵守政治纪律和政治规矩，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚决做到市委有部署、政府有行动、落实有成效，让忠诚核心成为政府系统干部最鲜明的政治品格。坚持一往无前担当。始终把抓落实作为政府工作的生命线，政府班子成员带头为改革担当、为项目担当、为发展担当，政府系统干部绝对忠诚地担负起高质量建设强富美新福泉的重大使命，积极投身大抓产业主战场、大抓项目第一线、大抓招商最前沿，让“落实好”成为全市政府工作的品牌。坚持一如既往守法。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，答应群众的话坚决做到，承诺企业的事坚决办好，推动法治、公平、诚信有机衔接、良性互动。自觉接受人大、政协、司法和社会监督，切实做到有权必有责、用权受监督，让政府工作始终在法治轨道上开展、在阳光下运行。坚持一腔热血为民。牢记“为人民用权，替人民理财”的职责，牢固树立和全面践行正确政绩观，扎扎实实为群众解决一批“急难愁盼”的民生大事、关键小事。始终坚持政府过“紧日子”，压减非刚性非重点支出18%、行政机关事业单位公用经费15%以上，把更多财力用在帮扶企业、促进发展、改善民生上。坚持一身正气从政。始终保持严字当头、全面从严、一严到底，以“永远在路上”的执着纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，巩固拓展党纪学习教育成果，扎紧扎牢公共资源交易、政府投资、国资国企等制度“笼子”，让廉洁用权、干净干事更加蔚然成风。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勇毅前行、锐意进取、创新实干，为谱写强富美新福泉现代化建设壮美篇章而共同努力奋斗！

名 词 解 释

1. 强富美新福泉：市第六次党代会提出要高质量建设强富美的新福泉奋斗目标，具体指经济更强、百姓更富、生态更美的新福泉。

2. 四新：2021年春节前夕，习近平总书记视察贵州时提出“四新”要求。具体指在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

3. 四化：贵州省委十二届八次全会通过的“十四五”规划建议提出“四化”建设，具体指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

4. “福泉号”千亿级产业舰队：指以千亿级园区为航母，以磷及磷化工产业（精细化工、煤及煤化工）为旗舰，以新能源材料产业为主力舰，以节能环保产业为护卫舰。

5. “1+2+N”主导特色产业：“1”指生猪产业；“2”指烤烟、辣椒；“N”指中药材、福泉梨、茶叶、时令蔬菜等。

6. 农村集体“三资”：指农村集体所有的资金、资产和资源。

7. 三酒联动：贵州省商务厅推出的酒车、酒菜、酒商促消费活动。

8. “四上”企业：规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、有资质等级的建筑业企业和房地产开发经营企业。

9. 两改两治理：“改厕、改圈”与“治理农村生活垃圾、治理农村生活污水”。

10. 四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

11. 四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

12. 巩固脱贫成果问题交办“双向清单”：指乡镇（街道）围绕影响群众认可度的指标，全面梳理需市直部门（单位）解决的问题任务；市直部门（单位）围绕需要乡镇（街道）和村（社区）抓好落实的工作，全面梳理问题任务，形成市乡问题“互提”、责任“互派”、答案“互检”的“双向清单”工作机制。

13. “3+1”保障：“3”指教育保障、基本医疗保障、住房保障；“1”指饮水安全保障。

14. “两重”“两新”：“两重”指国家重大战略和重点领域的安全能力建设；“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。

15. 区企合一：指黔南高新技术产业开发区管委会与兴泉实业（集团）有限公司实行统一管理。

16. 放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。

17. 高效办成一件事：指将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。‌

18. 林长制：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作。

19. 河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

20. “五长”联席制度：指由市长（副市长）、法院院长（或监委主任）、检察院检察长、公安局局长、州生态环境局福泉分局局长组成领导小组，通过开展约谈、联合监管、联动执法等工作，促进责任主体依法履行职责和抓好生态环境保护，依法追究生态环境违法行为主体法律责任。

21. 打非治违：指打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为。

22. 福泉“112”模式：“1”指搭建一个市级调处联动平台（市多元化调处中心）；“1”指完善一套诉调对接机制（以“司法确认”为切入点的诉调对接机制）；“2”指充分发挥两个服务网络作用（社会第三方调解组织服务网络、“三员两站”<人民调解员、人民陪审员、司法联络员；法官工作站、综治工作站>的便民服务网络）。

23. “民调入所”多元解纷工作法：指人民调解员常态化入驻派出所开展矛盾纠纷调处，构建“矛盾有人调、案件有人办”联调联处格局。

24. 新时代“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

25. 社会治安“1+6+1”重点工作：“1”是指常态化推进扫黑除恶；“6”是指防范处理邪教问题、打击电信网络新型违法犯罪、巩固提升禁毒“大扫除”成效、深化命案防控治理、打击防范盗窃犯罪、打击防范境外赌博和农村赌博；“1”是指重点人群服务管理。

26. 多网合一：指将党建、平安综治、民生保障、乡村振兴等各类网格整合为一个网格，实现一网多用、多网合一，通过统筹管理各类事务和服务，提高治理效率和民众满意度。

27. 富矿精开“七长”联席制：指由市长（分管副市长）、法院院长、检察院检察长、公安局局长、工信局局长、自然资源局局长、应急局局长组成，以“例行+临时”的方式组织召开联席会议，着力解决好“富矿精开”四个关键环节堵点难点问题，实现优势矿产资源节约、高效利用。

28. 绿色园区“八大工程”：指以新型工业化发展为引领，实施园区“绿色矿山、绿色工厂、绿色产业、绿色产品、绿色能源、绿色物流、绿色建筑、绿色金融”深化提质“八大工程”，推动黔南高新区绿色低碳循环发展。

29. 工业“三废”：指工业生产所排放的“废水、废气、废渣”。

30. 两减一增一控：“两减”指马场坪、龙昌作减法，马场坪立足工业发展，减少人口规模，加快向金山聚集。龙昌作为城市发展预留区，推动龙昌向金山发展。“一增”指做强做大金山城区，增加人口规模，增强城区承载能力，建成绿色宜居主城区。“一控”指适度控制牛场城镇发展规模，提升品质，全力建设全省重点镇。

31. 项目谋划“五个聚焦”：指聚焦重大战略、聚焦政策规划、聚焦聚集平台、聚焦头部企业、聚焦群众需求。

32. 重大项目建设“5+3”工作机制：“5”指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化和基础设施5类在建项目；“3”指农业、工业、服务业3类拟招商引资项目。每个市（州）梳理50个在建项目（“四化”和基础设施每个领域各10个）、30个拟招商项目（工业、农业、服务业每个产业各10个），由省政府分管领导领衔推进。

33. “四包”责任制：指包项目手续办理、包项目建设进度、包问题协调解决、包项目优惠政策落实。

34. 亮星公示制：指按照五颗星、四颗星、三颗星、二颗星、一颗星分级亮星管理办法，对市委、市政府下达的县级领导包保重点建设项目手续办理、项目建设进度及固定资产投资上报、问题协调解决、优惠政策落实等进行综合评价并上榜公示。

35. 重大项目工地警务室：指在重大项目建设工地设置警务室，安排民警入驻警务室开展工作，“零距离”为企业提供服务，有效服务和保障项目建设。

36. 企业家沙龙：指构建大中小企业“政府搭台、企业唱戏、部门服务”耦合发展的新型产业组织模式，实现信息互通、产业互融、优势互补、困难互帮、发展互促。

37. “政产学研”协同体系：指政府、企业、大学和研究机构四方合作，共同推进科技创新和产业发展的一种合作模式。

38. 三化融合：综治中心运行规范化、信访工作法治化、矛盾纠纷预防化解法治化相融合。

39. “百千万”技能培训：指州级每年组织示范培训班不少于100班（次）、整合筹集资金不低于1000万元、开展产业工人技能培训10000人以上。

40. “政校企+基地”产业人才培育模式：指依托“贵州磷化工和新材料”技能培训基地，建立政府部门牵头，院校、企业参与的产业人才培育模式。

41. 基层“三保”：指保基本民生、保工资、保运转。

42. 送考下乡：指在农村地区开展摩托车驾照考试的一项便民措施。

43. 两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位。确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

44. 两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。