根据《黔南州生态环境局关于印发<关于推动职能部门进一步做好新时代生态环境保护工作的实施意见>的通知》（黔环综合〔2023〕45号）文件要求，现将黔南州生态环境局福泉分局2024年度生态环境保护履职情况报告如下：

一、环境质量状况

2024年，福泉市委、市政府始终把生态环境保护放在经济发展的首要位置，坚决贯彻习近平生态文明思想以及省州相关工作部署，以高水平保护助推经济高质量发展。城镇集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，县城环境空气质量优良率达99.7%，出境断面地表水水质达标率达100%，乌江流域大竹林监测断面水质提升。全市未发生重大及以上环境突发事件。

二、主要工作措施

（一）加强组织领导，扛好生态环境保护政治责任。一是强化统筹部署。坚决贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽贵州作为重要政治任务。2024年以来，市委常委会、市政府常务会、专题会研究部署生态环境保护工作46次，切实做到全市一盘棋，统一部署、统一行动，扎实做好生态环境保护各项工作。二是强化责任落实。制定《福泉市2024年“三磷”治理实施方案》《福泉市重安江流域磷污染防治管控方案》等文件，严格落实政府主体责任、部门监管责任、企业主体责任，在全市形成市级主导、乡镇部门主抓、企业具体抓的工作格局。三是健全生态环境保护责任体系。将生态环境保护纳入高质量发展绩效考核内容，考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据，生态环境保护“党政同责、一岗双责”进一步压实。四是构建全方位监督体系。市人大、市政协、市纪委监委充分发挥监督职能，形成监督合力，重点开展福泉市工业“三废”循环利用推动化工企业绿色低碳发展专题调研，促进形成人民监督、人民管理的良好生态环境保护氛围。同时，司法机关开展全方位监督，市检察院提出检察建议书2份，有力促进各部门履职尽责、守土有责。

（二）严格环境准入，推进产业绿色发展。一是严格执行《黔南州生态环境“三线一单”分区管控方案》。建立49个重大项目清单，在项目招商、选址等前期阶段，开展环境影响“预评估”服务，加强科学预判和事前指导，引导项目避让生态环境敏感区，确保项目满足规划环评，防范环境风险。二是加强项目建设。对在建项目强化建设全过程监管，确保项目落实环保“三同时”、排污许可等要求，确保环保配套设施建设到位。三是强化项目要素保障。按照“要素跟着项目走”原则，在严格落实污染排放总量控制基础上，统筹建设项目排放指标保障，为鼎盛新材料、栾航新材料、裕能20万吨净化磷酸等重点项目保障二氧化硫573吨、氮氧化物266吨。

（三）坚持铁腕治污，污染防治齐头并进

1.加强污水治理，巩固提升水环境质量。工业污水治理方面：一是加快双龙工业园区污水管网配套建设，满足污水收集处理需求。双龙园区新增雨水管1.24km、工业污水管0.75km，实现对园区内各企业和重点区域的全覆盖。同时加强对园区污水管网的巡查排查，未发现管网破损溢流问题。二是加快福泉市双龙片区历史遗留磷污染治理工程项目建设，现应急工程已投入运行，引水工程隧洞开挖1098m，400m³/h污水处理工程土建已完成，正在安装设备。三是加快完成双龙园区综合污水处理厂项目建设，现双龙园区综合污水处理厂主体工程已全部完工，正在进行调试。四是完善罗尾塘组团污水处理，完成双龙工业园区罗尾塘组团7000m³初期雨水收集池建设。五是实施瓮福发财洞含磷废水治理提质工程。完成磷石膏渣场至发财洞一带实施摆郎和大坪至石厂、木老冲等区域深度雨水分流，建设处理能力为13500m³/h的发财洞小岩水处理装置及主洞联通洞和水泵池工程、副洞泵房及配电室工程等配套工程，将发财洞区域水处理装置处理能力提升至40800m³/h，可满足20年一遇降雨水处理要求，有效解决清水江流域汛期磷污染强度升高问题，获得省生态环境厅发函致谢。生活污水治理方面：一是加强项目建设和申报，积极争取超长期特别国债及中央预算内投资资金支持，谋划福泉市金鸡山片区污水处理工程、福泉市老城区污水收集管网改造等项目；马场坪排水管网改造工程已获得超长期特别国债资金5263万元，正在开展施工图设计。投入1100万元启动洒金河畔污水处理厂改扩建，工程已建成投入试运行。投入150余万元完成洒金大桥、葛镜桥、小河口三座污水处理厂维修改造，正在开展调试。调试启用金山污水处理厂应急泵站，金山污水处理厂溢流问题已得到有效控制。二是制定《福泉市农村生活污水治理实施方案》《福泉市2024年度农村生活污水治理管控工作方案》，完成省级任务村凤山镇羊昌河村、州级下达24个管控村和4个任务村污水治理工作，治理管控率达78.7%。

2.大气污染联防联治，巩固提升环境空气质量。一是实施超低排放改造，推进清洁生产，持续开展园区、磷化工企业及其物料堆场烟气、粉尘管理排查整治，投入1200万元完成福泉西南水泥厂氮氧化物超低排放深度治理项目，氮氧化物浓度由300毫克/立方降至50毫克/立方，氮氧化物排放量减少750吨。完成威顿、瓮福剑锋公司强制性清洁生产审核，完成川东、胜威等8家碳排放重点企业温室气体核查。二是开展机动车检测机构专项整治行动，对全市8家机动车检测站开展排放检验数据检查，完成25项问题整改，杜绝OBD数据造假。三是加大对VOC_S排放源的检查力度，对塑料行业、城区加油站进行现场检查，完成华宏塑业、顺齐力钢构挥发性有机污染物治理。四是强化扬尘管控，实施城区和城郊结合部道路网格化保洁管理，加大道路机械化清扫力度。督促矿山生产区内储矿场所设置围挡或者防风抑尘网，进行场地硬化，设置喷淋管线。矿山生产区外储矿场所设置半封闭式结构并配备喷淋管线，防止含磷扬尘污染环境。加强矿山运输道路环节污染源头防治，整治运输涉磷矿产资源车辆不遮盖篷布、带泥上路等问题。五是大力推动全市秸秆“饲料化、肥料化、燃料化、原料化、基料化”等五料化综合利用，积极培育福泉市福莱丰农牧有限公司、顺吉农业发展有限公司等10余家秸秆综合利用回收主体，通过有偿收购或者无偿腾地等方式累计回收秸秆5031余吨，降低秸秆焚烧污染情况。

3.协同推进土壤生态保护，巩固提升土壤环境质量。一是加强重点企业监管，建立18家重点土壤监管单位名录，督促指导企业合法合规收集、贮存、运输和处置废物，按要求开展土壤和地下水自行监测，并报告有毒有害物质排放情况。二是加强污染地块修复治理，完成10个农用地转建设用地土壤调查报告。完成贵州省福泉磷肥厂原场址、福泉市化肥厂场地修复工程。三是强化农业面源污染防治，制定《福泉市2024年农膜科学使用回收工作方案》《福泉市2024年农作物秸秆综合利用攻坚行动实施方案》，依托重点流域面源污染治理项目，重点在全市20个坝区、果蔬种植基地配置农膜回收箱60个、农药包装回收箱258个，完成农药包装废弃物回收总量2.16吨，回收率达71.08%。全市完成受污染耕地安全利用面积57081.72亩，其中安全利用类措施面积56115.39亩，严格管控类耕地966.33亩，完成比例占任务数108.7%。四是持续强化畜禽养殖污染治理，建立养殖场查验达标补栏机制，生猪规模养殖场业主在复养补栏前，对粪污处理设施配备及运行情况、粪污清理等方面现场进行查验，查验合格后方可补栏投入生产。查处2家养殖场排放畜禽养殖废弃物不符合规定，罚款金额7.6万元，有力打击畜禽养殖粪污污染环境问题。

4.持续推进固废污染防治。一是大力推进固废综合利用，建成瓮福磷石膏资源化分解制65万吨/年硫酸联产60万吨/年水泥熟料循环经济项目、瓮福磨坊矿磷石膏用于矿山生态修复治理项目，推进瓮福（集团）有限责任公司瓮福磷矿选矿厂尾矿库闭库生态修复、公鸡山二期充填、龙昌镇长冲砂石厂磷石膏生态修复、福泉市历史遗留矿山（杨家凹）生态修复等工程项目建设，消纳利用利丰达磷石膏70余万吨。2024年我市共产生磷石膏444.8万吨，综合利用432吨，综合利用率97.12%。二是启动全市煤矸石堆场填沟造壑试点工作，目前通过省级审查并作为黔南州唯一煤矸石固体废物利用试点项目。三是推进城乡垃圾收运，福泉市生活垃圾焚烧发电项目二期已投入运行，生活垃圾无害化处理能力达到600吨/日，一般生活垃圾已实现无害化处置。城乡生活垃圾无害化处理率达99.03%。农村生活垃圾收运行政村覆盖率达100%，30户以上规模的自然村寨设施覆盖率达100%，运行覆盖率90%以上。

（四）贯彻新发展理念，全力推进经济绿色高质量发展。

1.推动磷化工产业转型升级。加快推进传统磷化工产业转型升级，积极开发精细磷酸盐、新型肥料等高附加值产品，推动磷化工产业向精深加工、精细开发方向发展，推动产品转型升级，从源头减少磷石膏。形成“磷矿采选-磷化工初加工-磷化工深加工-伴生资源/三废综合利用”的磷化工全产业链条，2024年以来，建成瓮福“1468”、天福12万吨/年DMF、川东40万吨/年矿粉成球、裕能15万吨/年半水湿法磷酸等15个项目，形成了与煤化工、氟化工、钛化工、钡化工等产业共生耦合的格局。黔南高新区入选国家工信部“2024年园区推进新型工业化典型案例（产业链发展与安全类）”。

2.做强新能源电池材料产业。按照新能源电池及材料“一核两区”规划布局，成功引进湖南裕能、深圳盛屯、厦门钨业等一批独具优势的新能源电池材料头部企业，同时区域内磷化集团、川恒等企业纷纷通过磷化工产业链布局磷酸铁项目。已具备年产34万吨磷酸铁、26万吨磷酸铁锂、15万吨硫酸镍等新能源电池材料产能。同时，成功引进洪波钼焙烧、鸾航钼铁合金、裕能50万吨/年铜冶炼项目等产业链下游配套项目，形成特有的“磷化工+金属冶炼+新材料”产业耦合发展模式，构建起上下游协同配套、横向共生耦合的产业格局。

3.加大公共交通领域推广新能源汽车力度。实施公交优先发展战略，提升城市公共交通智能化发展水平，推动城市公共汽车、出租汽车、营运车辆应用新能源及清洁能源车辆，同时优化县乡公路网建设，减少道路移动源污染排放。2024年新增和更新城市公交车中新能源汽车占比达100%基本实现。

（五）严控“三区三线”，优化国土空间开发保护格局。科学划定耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，划定全市耕地保护目标为46.1321万亩，占现状耕地的99.52%，高于全省平均水平（98.16%）1.36个百分点。调整生态保护红线，划定生态保护红线面积184.2平方公里（占国土面积比例10.88%）；划定城镇开发边界总面积42.55平方公里。规划打造美丽宜居城镇，中心城区实施“中疏、东拓、西延、南控、北优”城区空间战略，重点拓展金山主城区，严控马场坪居住空间增量。推进美丽乡村建设，村庄规划按照“按需编制”的原则逐步开展，目前已完成10个“多规合一”村庄规划编制并获批复，其中，2个村庄规划成果已汇交至省、州级国土空间规划一张图实施监督信息系统。6个“多规合一”村庄规划和39个行政村“一图一表一说明”规划成果已经市国土空间规划委员会审查通过。

（六）完善体系建设，提升生态环境监测监管执法能力。一是制定加强监管执法能力建设工作方案，以黔南州数字环保平台为纽带，不断完善园区、流域和企业环境监测监控点位和设施设备，提升生态环境监管合力。二是统筹区域环境信息化监管，建立包保责任到人网格化环境监管体系，依托网格化管理系统手机端APP，推动自动监控数据跨区域共享共用，强化“人防”和“技防”结合，提升问题预警预报和查处能力。三是加强对已建智能化平台的管理和使用，安排专人每天对25个重点排污企业接入国控、省控、州控平台大气、水排口在线监控数据进行巡查，发现异常立即处置。四是强化执法监管，持续用好生态环境保护“五长”联席工作机制，全面推进生态环境保护行政执法与司法部门协作配合，严厉打击各类生态环境违法行为。今年来，共立案查处生态环境违法行为14件，下达处罚决定14起，处罚款105.6万元，移送公安行政拘留4起。组织全面开展渣场（尾矿库）、磷化工等企业生态环境风险隐患排查，共排查问题162个，已全部整改完成。通过在线监控、排污许可平台开展非现场检查13次，利用无人机巡查15次。通过智能化管控提醒企业处理异常情况90余次，进一步守住企业达标排放底线。

（七）强化督促调度，切实做好历次环境保护督察整改工作。采取挂牌督战、挂图作战、挂账销号方式，按照“一个问题一个专班一套整改措施”以及“一周一调度”工作机制，深入推进各项问题整改。2023年省委生态环境保护督察反馈问题涉及我市8个，已整改7个，1个正推进整改。2023年长江经济带生态环境警示片披露问题涉及我市1个，已完成整改。第三轮中央生态环境保护督察期间共收到督察交办群众投诉举报信访件22件，目前已办结9件，阶段性办结13。

三、存在问题及下步工作措施

今年来，我市在生态环境保护工作方面取得一定成效，生态环境持续向好。但是，仍存在一些不足和问题:一是环保基础设施建设还需加强。老城区污水管网改造难度大，雨污分流改造不够彻底。二是工业固废利用制约较多。受工艺技术、生产使用成本等因素影响，磷石膏综合利用渠道仍不够广，推广使用难，全市磷石膏堆存量还有4000余万吨，环境风险隐患较大。

下一步，我市将严守发展和生态两条底线，紧盯源头治理，立足关键环节，确保生态环境保护各项工作在福泉落细落实。一是加快推动问题整改。以第三轮中央生态环境保护督察反馈问题为导向，进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想，推动存在问题在规定时间内整改销号。二是着力推进固废污染治理，保障环境安全。继续推进扩宽磷石膏综合利用渠道,提高磷石膏利用量，加快双龙工业园区公共固废渣场、黔南高新区公共固废渣场建设，及时解决誉福隆、裕能、盛屯等企业的废渣堆存问题。持续开展“三磷企业”专项整治，加快标准化磷矿产品堆场、中转场建设，从源头上降低污染。三是加快双龙园区兜底设施建设。加快历史遗留磷污染治理项目双龙园区综合污水处理厂建成投运，筑牢双龙园区污染治理屏障，确保下游重安江大桥国控断面稳定达标。四是强化监管，严打违法行为。制定福泉市重点企业清单，压实监管责任，提升企业环境管理水平，保障企业生态环境安全。充分利用“五长联席制”大力开展联合执法行动，形成监管合力，严厉打击各类生态环境违法行为。.