2024年以来，市林业局在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于林业工作的重要论述，全面贯彻落实习近平法治思想，认真落实中央、省、州、市依法行政重大决策部署，扎实推动我局法治政府建设稳步开展。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化工作责任落实

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，林业局高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入我局重要议事日程，定期听取法治建设工作情况汇报，有步骤、有计划地落实开展依法治林的各项工作要求。一是调整充实法治政府建设领导小组，实行由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，继续设办公室在林政科落实专人负责法治政府建设日常工作，组织协调全局依法行政工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为全局依法行政工作提供了坚强的组织保障。二是完善学法制度，加强落实党组中心组学法、干部职工学法，形成了领导班子成员带头学法的长效机制。把习近平法治思想和《习近平法治思想学习纲要》、党章党规、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及林草法律法规纳入中心组学习计划和干部学习培训计划。

（二）强化法治学习教育，提升依法行政能力

深入学习贯彻、宣传习近平法治思想，推动全局干部职工学法用法。以党组理论学习中心组会议、专题讲座、“三会一课”为载体，定期组织学习习近平法治思想、宪法等法律法规以及业务知识。2024年通过中心组、党员大会、支委会等学习习近平法治思想和有关文件及会议精神6次，组织干部职工学习宣讲习近平法治思想1次，累计学习党内法规15次，开展警示教育1次。通过学习，让领导干部带头明纪、守纪，强化依法行政和依法执法，提高全局干部职工法治素养。制定印发《福泉市林业局领导干部应知应会党内法规和法律清单》《2024年执法人员学法计划》，通过线上线下方式组织干部职工对习近平法治思想、党内法律法规、林业法律法规等进行学习。干部职工完成不少于40学时的法律法规自学并全部完成2024年度国家工作人员学法考试，增强了自己和干部职工学习践行习近平法治思想的自觉性，进一步做到“全面知法，熟练用法、严格守法、严肃执法”。

（三）推进“放管服”工作，提高政务服务效能

1. 深化“放管服”，持续发力优化营商环境。

一是根据“放管服”工作要求，开展权力事项清理工作，对权力清单进行动态调整。对取消和下放的行政审批事项做好落实衔接工作，继续提升审批人员互联网水平，专业技术水平，努力为企业做好政策宣传和行业服务工作，积极做好涉林事项审批。全年办理永久使用林地项目40个、面积197.75公顷；临时使用林地项目17个、面积40.7674公顷；核发林木采伐许可证85张，蓄积55607.92立方米。核发植物检疫证64张，林木种苗生产许可证1张。二是落实随机抽查检查制度，按要求推进“双随机、一公开”监管工作。制定和公布我局2024年“双随机、一公开”工作计划，配合市场监管局完成相关抽查事项，事项覆盖率100%，下发任务完成率100%。

2. 坚持依法治林，推动林长制向林长治转变。

调整2024年林长名录，按季度工作重点，明确三级林长巡林关注森林防火、森林资源监管、涉林民生资金、用林服务等事项。全年召开总林长会议1次、林长联席会议24次，三级林长共巡林1300余人次，发现并推动问题解决27个。通过强化森林资源保护管理，发展壮大绿色生态产业，推动全市生态保护修复攀新高、国土增景展新貌、绿色惠民显新效。先后获得国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室 应急管理部表彰第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体单位、省林业局表彰2023年林草重点工作表现突出单位等荣誉，成为全国2024年松材线虫病疫区撤销县（市），成功申报贵州省深化集体林权制度改革试点县（市），在2023年度落实林长制责任评价县（市）中跑出了全州第2、全省第14成绩。

（四）加强依法行政，提升行政执法能力

1. 围绕“三项制度”抓执行，推动严格规范公正文明执法。

全面推行行政执法“三项制度”的落实，依法将行政执法权责清单、许可办理情况、行政执法工作情况、普法工作计划等各类行政执法信息通过全省统一的行政执法信息公示平台及单位门户网站等载体及时规范公开行政执法信息。推行执法全过程记录制度和重大执法决定法治审核制度。新建林业执法办案系统平台，利用该平台集成案件办理流程、法治审核、领导审批等功能，进一步规范了行政执法文书制作和行政执法办案流程，实现全流程信息化监控与管理，案件管理更加规范和智能化。2024年，持续推进森林督查、打击毁林毁草专项行动，开展辖区内非法占用林地巡查50余次，核查2024年森林督查图斑四期共150余个，核查草地图斑12个。查处各类毁林毁草案件38起（其中2起依法移送公安）。

2. 加强行政执法队伍建设，全面提升执法队伍素质能力。

严格执行《贵州省林业行政处罚裁量权实施办法》《贵州省地方性法规、省级政府规章设定的林业行政许可事项实施规范暨裁量基准》等林业行政裁量权基准文件。采取线上与线下结合的方式，多形式组织执法人员开展执法培训，完成线上执法专题培训3次，组织参与线下执法培训20余人次，执法人员完成了不少于60学时的执法培训。通过习近平法治思想学习、法律法规学习、办案程序培训、典型案例解读等方式，全面提升执法队伍素质和业务水平，提高了打击林草领域违法行为能力。

3. 加强行政执法突出问题整治，有效规范执法行为。

对林业局涉及1起涉及群众突出问题进行督促整改，现已经整改完毕。坚持举一反三，扎实推进涉林行政执法突出问题整改，对林业执法中存在的问题和短板进行全面梳理，发现问题7个，有针对性地提出整改措施推进问题整改，目前自查问题已经全部整改完毕。对州、市行政执法案卷集中交叉评查反馈问题，对照问题清单立行立改，已全部整改完毕。

（五）始终坚持依法依规决策，严格落实法律顾问制度

一是严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序。始终坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对于单位重大事项决策、重要项目安和大额资金的使用，做到规范决策程序，推动科学、民主和依法决策，经过充分讨论和集体研究后再实施。二是严格落实法律顾问制度，2024年度，本单位法律顾问工作业务主要是以外聘法律顾问为主，与贵州煜众律师事务所签订《常年法律顾问合同》，年度工作中涉及的有关法律顾问业务，主要是由该所指派相应律师进行处理，我局的重大决策、重要文件、规范性文件制定出台之前均咨询法律顾问，进行合法性审查，有效地推动了我局依法行政工作的开展。2024年，本单位无行政规范性文件需要颁布的情况，在重大行政决策、行改措施、行政行为方面提交法律顾问进行审查5份，提交法律顾问审核合同数量56份，参与政府合同的洽谈3次，参与重大行政决策起草讨论2次，参与讨论、决定重大项目及重大历史遗留问题2次，参与矛盾纠纷化解7次。

（六）落实普法宣传责任，加强法治宣传教育

1. 积极推动落实“谁执法、谁普法”责任。

把习近平法治思想宣传融入普法工作全过程、各环节。根据普法责任，研究制定2024年林业局普法计划和责任清单，按照局机关各科、室、处、中心职责划分，对相关工作进行了详细的安排，有序开展林业法治宣传教育工作。

2. 推动普法进机关、进基层，全面加强宣传教育。

一是通过各种例会和学法专题培训组织干部职工学法。着力抓“关键少数”，班子带头学法、夯实基础，强化法治理念，提升干部法治观念理念和运用法治思维解决问题能力，打造学法用法守法的法治队伍。二是重点围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国森林法》等常用林业法律法规作为宣传主题开展法治宣传活动。通过专题讲座、新媒体以案释法、发放宣传册、面对面法律答疑等方式切实有效推动习近平法治思想和林业法律法规“进企业、进乡村”，提高服务对象和基层群众法律素质。2024年，组织开展各类法治宣传10余场次，释疑答惑500余人，发放各类宣传册3000余份，录制林业类普法视频2期。同时，通过开展联合执法专项行动和集中生态文明建设普法宣传，大力宣传森林防火，野生动植物保护，湿地保护等法律法规，宣传习近平生态文明思想。

（七）主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责

深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省州市关于法治建设的重大决策部署，积极履行推进法治建设第一责任人职责，听取法治政府建设工作汇报2次，带头组织专题研讨学法1次，亲自开展习近平法治思想普法宣讲1次。坚持把生态林业、法治林业、服务林业贯穿始终，贯彻落实绿水青山就是金山银山的发展理念，围绕强富美新福泉建设目标任务，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要任务亲自督办，较好的完成了法治建设各项工作任务，推进林业各项工作顺利开展并取得较好成绩。

二、存在的不足和原因

（一）法治思维仍然需要加强。部分行政执法人员学法用法主动性不强，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平有待进一步提高对林业法律法规学习不系统、不透彻。依法行政水平有待进一步提高。

（二）执法力量薄弱。执法人员偏少，缺乏具备高素质法律知识的专业人才，一定程度上不能很好地满足实际工作需要部分执法装备配备不到位，执法手段比较单一。

（三）普法宣传覆盖面小。普法服务不够专业，对群众咨询的问题不能够专业的进行解答，更好提供服务。宣传内容不够系统，覆盖面不够广泛，需要提高覆盖面和影响力。

三、2025年主要安排

（一）加强全局干部学习培训，进一步提高认识。多形式、多平台组织和督促干部职工学法用法，提高法律专业知识素养，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力

（二）加大普法宣传力度，创新普法形式。充分开展宣传教育，利用多种媒体开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，确保宣传教育全覆盖。争取采取形式多样的法律宣传，营造良好法治环境。

（三）持续强化执法队伍建设。加强执法队伍建设，加大对执法人员培训力度，定期开展林业法律法规和涉林知识的培训活动，严格规范执法人员的执法行为，提高整体执法水平。

（四）坚持重点推进问题整治。对法治政府建设和行政执法突出问题，重点排查整治，剖析根源整改到位。推进林业法治工作再上新台阶。