福泉市林业局

2020年工作总结及2021年工作计划

2020年以来，在市委、市政府的正确领导和林业主管部门的大力支持下，抓住重点，把握关键，狠抓落实，各项工作都取得了新进展新成效，全面完成了全年各项工作任务，为推动林业发展和生态文明建设做出了积极贡献。现将2020年工作开展情况总结如下：

一、聚焦党的引领，创新开展党建及宣传工作

（一）党建工作。市林业局党组以党建工作为抓手，注重与林业中心工作相结合，不断创新机关党建工作载体、模式，提高机关党建工作水平，打造党建工作新亮点。一是拧紧思想教育总开关。充分利用理论学习中心组学习、党员大会、干部职工会、上党课等，强化对党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，强化四个自信、四个意识的学习领会、参悟，拧紧思想总开关。安排业务骨干参加省州业务培训，提升系统内部业务能力，提高干部履职水平。二是严格执行管人管事制度。严格按照《福泉市林业局党组议事规则》、《福泉市林业局局长办公会议制度》、《福泉市林业局局务会议制度》和《福泉市林业局财务管理制度》等制度进行重大事项研究讨论，进一步强化了内部监督管理，工作制度化、透明化得到进一步增强。三是压实工作责任强履职。根据局领导班子的调整，将工作任务和责任进一步统筹安排，对领导班子成员和科级干部进行合理分工，对中层干部明确职责，压实责任，保证事有人管、事有人做、事有人督、责有人负。用责任倒逼干部的履职，用督查强化该工作的推进，增强工作的时限进度和完成质量。四是强化基层基础保要素。加强机关支部建设，配齐配强机关党支部力量，明确党支部任务和支委主要职责，完善组织架构，明确党员责任义务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。结合项目推进、生态保护、精准扶贫等中心工作的开展，按照主题党日活动要求，积极开展主题党日活动，充分发挥党员同志先锋模范作用。五是突出廉政作风强担当。开展干部作风教育和形式主义、官僚主义集中整治工作，强化干部职工党风廉政建设，进一步夯实林业组织保障基础。

（二）宣传工作。将双创、宣传思想、双拥等各项工作与林业中心工作相结合，大力开展城市文明建设、森林防火、森林资源保护的宣传工作，全年共开展相关宣传活动12次，发放宣传资料6万余份，紧密结合新时代文明实践活动、双创入户宣传活动、河长制巡河活动等将林业重点工作融入其中，双管齐下、多向发力，做到了业务工作与思想宣传工作两不误。

1. 抓实重点工作，高效完成目标任务

1. 强化监测防控，有效推进林业灾害防治工作

1.精准发力，抓实森林防火工作。一是加强宣传。利用节假日及赶场天开展森林草原防灭火工作宣传进社区、进村寨，提高群众对森林草原防灭火的认识，采取出动宣传车、上防火课、立宣传牌、发宣传品、写防火标语、播防火公益广告、定乡规民约等多种形式；利用手机、电视、广播等多种宣传方式，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动。今年以来共发放各类宣传资料3万余份；二是强化责任落实。制定护林员管理制度，层层签订森林防火责任书，督促各乡镇（街道）落实森林防火网格化管理。2020年9月27日召开了全市森林防火布署会，压实森林防火工作责任；三是开展巡查巡护。日常有序对各乡镇（街道）山头地块进行巡查，并组织护林员认真开展好森林防火巡查，制止野外用火的发生。四是落实监督检查。建立全市护林员管理微信群，同时利用“林管通”APP及对讲机后台移动轨迹对护林员进行监督管理，确保到岗到位，并定期或不定期对各乡镇（街道）森林防火工作落实情况、制度建设、巡查巡护、值班值守情况进行督查检查。五是完善应急保障。市乡两级结合实际情况修订了《森林火灾应急预案》，严格按照预案要求，做好规定的各项准备工作。为保障扑救森林火灾的需要，在对原有扑火机具进行检修的基础上又购置了10余万元的扑火装备，全市9支应急扑火队在森防期做好24小时备勤应急准备，随时待命赶赴火场。同时，组织应急扑火队开展森林防火技、战术基本知识培训，不断提高扑火实战能力。六是深入开展森林火灾隐患风险排查。根据上级主管部门安排，我市列为全国森林火灾隐患风险排查试点县之一，目前各项前期准备工作已完成，待省林业局拟定实施细则后立即进行外业调查。

2.全面防控，抓实林业有害生物防治工作。2020年，我市林业有害生物发生面积6794.8亩，其中：轻度发生6565亩，中度松材线虫发生面积229.8亩，林业有害生物成灾率0.15‰。全市防治面积6794.8亩，其中无公害防治面积6779.8亩，无公害防治率99.8%。一是松材线虫疫情处置工作。采用人工、营林、化学等方法，完成清理枯死树面积268.78亩，清除枯死树527株；挂放诱捕20套，防治面积616.95万亩。通过对涉木木企事业单位进行木质包装材料、光（电）线缆盘等清理核实，抽检光（电）线缆盘25个，取样镜检松木包装材料及制品样品11个，均没有发现松材线虫。二是林木检疫执法工作。全市2020年育苗面积1606亩，实际检疫1606亩，检疫苗木622.72万株，调查苗木品种43个，育苗单位个人15户，办理检疫证书17份。2020年来，对市内松树木材加工企业松科原木及其制品进行封存，涉及木材加工厂8家，封存松科原木、木枋等455立方米，取样镜检松木样品43个，均没有发现松材线虫。三是林业外来有害生物调查工作。今年以来，对全市林业苗圃地，市区绿化地、公园等地进行了调查，共普查8个乡镇60个村（社区），调查绿化带5处、公园2个、广场6个、林业苗圃地14个，调查面积3580亩。

3.加强管理，抓实种苗种植检验工作。2020年，我市育苗总面积1627亩，预计总产苗量1131万株。其中绿化苗木面积1252亩，预计产苗量147万株。生态林及经济林树种苗木面积375亩，预计产苗量984万株，有效的保障了我市今冬明春造林苗木供应。一是生产经营许可证发放情况。2020年审核办理林木种子生产经营许可证2个、有效林木种子生产经营许可证20个。二是苗木调运检验情况。今年以来圆满完成了全市各工程造林项目的苗木调运，完成了我市石漠化治理、植被恢复、退耕还林等造林工程项目的验收及苗木质量检查工作，共调运及检验各类苗木300余万株，为各工程建设顺利实施提供了有力保障。

4.全覆盖无死角开展检查，抓实涉林安全生产隐患检查。一

是加强领导，落实责任。成立了福泉市林业局安全生产大检查工作领导小组，加强对安全生产工作的领导，确保了安全生产工作的顺利开展，取得实效。二是深入林区，开展隐患检查。对重点林区的重点地段、区域、地块、林区交通要道、消防物资储备，消防应急队伍、森林防火宣传等方面进行仔细检查、落实，排除森林火灾隐患。三是作好森林防火、扑火物资的配送，确保各乡镇、办事处消防物资、设备到位，提前做好火灾扑救准备工作。四是重点检查木材经营加工场所。今年以来，开展安全生产检查3次，出动检查人员60人次，检查木材经营加工企业8家次，共发现安全隐患2处，并及时进行了整改，未发现重大安全隐患。

（二）强化林地管理，有效推进森林资源保护工作

1.坚持采伐限额管理的森林采伐制度，确保资源稳步增长。一是严格监督采伐全过程。凭证采伐率达到100%，保证了实际采伐数量大大低于省政府下达的限额。二是严格采伐审批程序，执行伐中检查，伐后验收制度。市林业局办理采伐许可证后，由乡林业站组织伐中检查，要求各乡镇林业站做到现场采伐不结束，检查人员不撤离，采伐结束后，上报林业局进行伐后验收。三是增强采伐透明度，林木采伐审批结果张榜公示。采伐审批在采伐林木所在地公示5个工作日，无异议，林业局给予办理林木采伐许可证，采伐接受社会和群众的监督。截止10底，全市核发林木采伐许可证21张，蓄积6027.4立方米，占全市森林采伐限额65480立方米的9.2%，远远低于福泉市“十三五”采伐限额。

2.强化林地管理，确保合法使用林地。一是积极开展林地保护管理清理整顿工作。针对违法占用林地的具体情况，把非法使用林地作为整顿的重点，逐一下发《违法停工通知书》和《办理林地手续告知书》，采取限期补办和集中查处的方式，规范了林地管理工作。二是积极开展使用林地手续的审批、申报工作。通过林地清理整顿工作有序的开展和使用林地有关法律法规的宣传，有效的提高了项目业主对依法使用林地的法律意识和依法申请办理使用林地手续的主动性和积极性。三是主动服务，提前介入项目选址，给项目业主提供合理建议。主动提供办理使用林地手续的咨询服务，审核上报福泉市乐岗安置新区配套路网工程、福泉市博大农业产业发展有限公司生猪养殖场建设项目、福泉凤山兴隆街重晶石开采及精深加工一体化项目等30个项目，其中：贵黄高速公路项目、福泉市牛场至罗尾塘公路项目、凤山水库控制性单体工程先行使用林地等20个项目已取得得省林业局用地批复，合法使用林地4785.87亩。

3.大力开展森林保护执法行动。积极联合市综合执法局、市森林公安局开展森林保护执法行动，编写破坏林地调查报告9份，涉及破坏林地面积15.30亩，完成2020年福泉市森林督查101个图斑现地核查，核查面积1560.9亩。10月21日我市森林督查工作通过了省级验收并上交了森林督查数据库，空间检查及属性检查合格，上交图斑497个，2331.45亩，违法违规改变林地用途案件共计27个，面积共计777.8亩，其他案件40个，无证或超证采伐蓄积共计219.5立方米。

4.落实森林资覆盖率测，摸清全市森林资源增减情况。4月29日上交初步核查结果，通过省级核查，2019年我市新增森林面积与减少森林面积一样，森林覆盖率与上一年度持平，森林覆盖率为61.43%。

5.落实野生动物转产处置。成立了野生动物转产处置工作专班并制定工作方案，于8月15日前完成了全市20户养殖户的摸排、6733只（头、条）食用野生动物（含：竹鼠、豪猪、食用蛇、蓝孔雀）数量清点及无害化处置。

6.落实自然保护地违法违建项目清理整治。根据省林业局《关于开展2019年自然保护地执法专项行动的通知》（黔林保发〔2019〕197号），我局于2020年3月9日完成我市自然保护地192个疑似图斑的核查，其中贵州福泉国家森林公园疑似图斑139个，贵州福泉岔河国家湿地公园疑似图斑30个，贵州福泉洒金谷风景名胜区疑似图斑23个，经核实，我市自然保护地内不涉及违法违建项目。

7.全面落实古大树保护。全市古大珍稀树木共计1294株。2020年，经过对全市挂牌保护古树的调查筛选及各古树保护责任单位的申报，已投入20余万元对目前急需修复的古树进行修复、复壮工作。

8.全面落实天然林资源保护。一是护林员聘用和管理工作。2020年选聘护林员95人，其中常年巡山护林员69人，林管员25人。有效管护森林面积149.9万亩。二是护林员培训工作。组织培训护林员90人，重点从《森林法》、护林员工作职责、护林员巡山安全防范、森林病虫害防治等有关知识进行了培训，为护林员高效开展森林资源管护工作打下了坚实的理论基础。三是天然商品林停伐管护补助工作。编制了我市天然商品林区划界定工作方案，并组织召开了全市天然商品林区划界定工作启动会，对乡镇技术人员进行了培训。2020年界定天然商品林19.31万亩，涉及8个乡镇（街道）。界定到户50836亩，界定到村141724亩。审核兑现天然商品林停伐管护补助资金322.45万元，其中：兑现到户资金177.93万元，涉及农户2859户，兑现到村144.53万元，涉及村15个。

（三）稳扎稳打，有效推进各项造林工程

2020年全市共完成营林工程2.65万亩，任务完成率101.9%，其中完成封山育林1.5万亩、低效林抚育0.9万亩、菌材林改培0.25万亩。

1.抓实义务植树。3月16日，我市在福泉市塔坡脚举行2020年义务植树活动，栽种红叶石楠、雪松、樱花、柏木、桂花等树600余株。各乡镇（街道）也组织开展了形式多样的义务植树活动，据统计，全市共有26.4万人次参加义务植树，共植树60万株，义务植树尽责率达90%以上。

2.抓实林业产业发展。全年实现林业产业总产值28.5亿元，占计划任务的88.35%。今年来，一是组织福泉市金狗生态茶油有限责任公司向上申报得到林业贷款贴息资金6万元。二是完成刺梨提质增效0.6万亩，占计划任务的100%，刺梨鲜果销售500吨，实现总产值350万元。三是完成油茶抚育0.2万亩，占计划任务的50%，建成500亩以上示范点1个，并获得省农村产业革命特色林业产业发展奖补资金50万元。四是2020年我市被评为国家森林乡村的有4个，分别是：黄丝村、双谷村、翁羊村和仙桥村；被评为省级森林小镇的有2个，分别是陆坪镇、凤山镇；被评为省级森林村寨的有17个；被评为省级森林人家的有33户。

3.稳步推进绿色黔南提质增效三年行动。工程创面生态修复完成场地平整3.2万平方米、客土0.2万立方米，草籽播种800公斤，种植爬山虎0.1万株，排水沟360米；生态茶园基地完成2.73万亩；精品水果基地完成1万亩；优质用材林基地2万亩；食用油料林基地完成0.9万亩；木本中药材基地完成0.47万亩；林下种植基地完成2万亩；林下养殖基地完成0.9万亩；林下经济示范基地完成2个；花卉苗木基地完成0.2万亩；森林康养林基地完成2万亩；多彩黔南美丽幸福家园建设千里多彩生态廊道完成6公里；城区绿化覆盖率为45.19%；城区人均公园绿地面积为24.47平方米；城区树冠覆盖率为34.51%。

4.稳步推进乡村振兴。一是完成林业方面支持“村社合一”集体经济组织发展”“三清单”和“两流程”编制工作并在全市大会上进行了培训。二是完成村寨绿化160个，占计划任务的100%。三是积极协调护林员为村寨保洁员，保证了村庄周边环境整洁干净，以助推乡村振兴工作的开展。

5.强化科技推广。一是在牛场、龙昌完成刺梨提质增效科技培训2次，培训人数123人。二是在龙昌、马场坪、牛场完成《油茶栽培技术》和《油茶丰产栽培技术》培训3次，培训人次172人。三是组织道坪、陆坪镇领导及村组干部到安顺、贵定等地对花椒种植进行实地考察。

（四）全力推进重点项目，有效提升林业生态价值。

1.国家储备林项目建设情况。一是完成一期第一个项目（建设总规模5万亩，总投资2.57亿元）的授信并签订贷款合同2亿元，已到位1.29亿元，其中国开行贵州省分行资金1.01亿元、绿产基金0.14亿元、自筹资本金0.14亿元。实施方案已编制完成并报州林业局审查。同时完成林地流转4.81万亩，林木收储4.81万亩，占计划任务的96.2%。目前已组织实施森林抚育面积1000余亩。二是完成一期第二个项目（建设总规模5万亩，总投资5亿元，拟申请银行贷款4亿元、自筹资本金1亿元）可行性研究报告评审工作，并按专家意见修改完成。

2.岔河国家湿地公园建设情况。一是基础设施建设情况。湿地公园管理用房、服务区广场、入口大门、堤岸恢复等基础设施建设完成70%，人工湿地已完成，湿地保护和恢复目前已完成洒金桥段的棚户撤迁和库区河道护岸围栏保护建设。接下来山体植被恢复与河道修复、堤岸软化处理、界碑界桩、宣教建设将在宣教设计通过评审后同时开展建设。二是生物多样性科研监测情况。已委托贵州生物研究所按照规划要求开展，现完成2017年、2018年、2019年生物多样科研监测工作。三是省级、国家验收资料准备情况。涉及环保、住建、水务、农业农村等部门需提供的有关材料已已基本收齐，在技术咨询单位指导下，正在进行资料完善和整理工作。

（五）加大生态扶贫资金兑现力度，有效推进脱贫攻坚工作。

1.退耕还林补助资金兑现情况。2020年是脱贫摘帽收官年，按市委、市政府扶贫安排，我局积极发挥行业职能作用，大力实施扶贫攻坚“五个一批”工程，全面落实生态扶贫政策。2020年发放退耕还林补助资金3085万元。

2.公益林补偿资金兑现情况。我市2019年度管护国家公益林16.72万亩，地方公益林48万亩。截止10月底，已完成2019年度16.72万亩国家公益林兑现工作，兑现资金263.34万元，兑现完成率100%；完成2019年度48万亩地方公益林兑现工作，兑现资金576万元，兑现完成率100%。

3.生态护林员管护资金兑现情况。2020年省林业局下达我市省级生护林员指标1000人，我市实际聘请1049人（超出部份由福泉市财政出资），全部为我市建档立卡贫困户。由村安排工作和考核，考核合格的护林员由乡镇造册报市林业局审核发放管护费。至2020年11月，已审核发放生态护林员管护费729.38万元。

二、存在的问题和困难   

（一）林业工程建设资金不足。一是各级政府支持林业发展的经费保障机制不健全，省、州、市重视程度不一样，发展不平衡；二是要实现与全国同步进入小康社会的目标，任务相当繁重，生态建设投资还严重不足，支持力度不大。三是造林成本越来越高，国家现行的重点林业生态工程补助标准难以保障林业建设的需求，林业建设的难度越来越大。

（二）林业产业发展后劲弱。全市对林业产业发展思想认识不足，危机意识不强，不注重经营收入，发展重点和方向不明确。

（三）林业检疫人员人员力量薄弱。近几年来市内大力发展经济林，经济林的增加，相应的经济林病虫害的种类、面积也不断增多，监测和预防工作量较大，市检疫站只有2名检疫员，人员少导致林业有害生物检疫防治工作比较粗放，不够精准。

（四）岔河湿地公园建设资金不足。项目总投资1254.21万元，虽然有2016年中央财政湿地补助下达的500万元，但由于该项目开工较晚（2019年年末开工），这部分资金已被市财政收回国库，由于今年疫情影响，目前市财政国库资金紧缺，项目建设资金迟迟不能实际到位。

三、下步工作打算及意见建议

（一）积极向上争取政策资金，助推林业产业发展。一是积极申报省级林业特色经济林发展专项资金300万元，以发展油茶产业和花椒产业。二是积极申报中央财政森林抚育补贴资金200万元，在全市范围内，对集体和个人公益林中的幼龄林和中龄林实施森林抚育，推动全市森林经营、精准提升森林质量，加快全市林业发展。三是积极申报林业贷款贴息资金50万元，以助推林业企业发展。四是积极申报村寨绿化、重点区域绿化资金5000万元，以推进乡村振兴工作。五是积极申报省级森林乡镇3个、森林村寨5个、森林人家19户、康养基地1个。

（二）加快林业项目投资建设，为林业发展注入活力。一是完成新一轮退耕还林工程退耕地造林0.5万亩。二是完成2020省级森林培育和森林资源项目575万元投资任务，新造油茶0.1万亩、新造花椒0.05万亩、新造绿梅0.05万亩、老梨园改造0.05万亩、菌材林改培0.1万亩。三是完成石漠化综合治理工程低效林抚育0.6万亩。四是完成国家储备林项目一期（第一个项目）建设任务完2.74万亩，其中：现有林改培2.1万亩、中幼林抚育0.45万亩、人工集约林栽培0.19万亩。五是完成国家储备林项目一期（第二个项目）授信放款工作，并完成实施方案的编制和进场施工。六是积极申报村寨绿化、重点区域绿化资金5000万元，以推进乡村振兴工作。七是完成积极申报省级森林乡镇3个、森林村寨5个、森林人家19户、康养基地1个。八是完成中央预算内林业基本建设福泉市国家森林公园林相改造2000亩。九是完成县级森林植被恢复费建设项目重点区域绿化696亩。十是继续开展义务植树工作。

（三）积极争取人员编制。积极向上争取林业检疫人员编制，开展好林业有害生物常规性的工作，越冬调查、松材线虫病春秋季普查，林业外来有害生物监测防控、种苗产地检疫等工作。

（四）与上对接，争取更多资金支持。积极与省州部门对接，争取更多的资金和技术支持。进一步明确实施主体和业主单位职能职责，责任到人，倒排工期，并加强调度和督促考核，确保按时保质保量完成建设任务，做好迎接明年国家级验收工作。

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