2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入学习贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定扎实推动我局法治政府建设稳步开展。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）统筹推进法治建设任务。认真履行好法治政府建设工作中的重大政治责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治建设工作与业务工作同部署、同推进。2024年组织召开法治政府建设工作会2次，传达部署法治建设重大决策部署工作3次，组织学习《习近平法治思想学习纲要》等重要内容6次，组织开展专题讲座1次，并围绕主题内容开展集中研讨。

（二）全面提升干部法治素养。一是加强干部法治教育。将法治建设纳入局党组中心组学习、干部学习重要内容，通过举办集中培训、在线学习等多种形式，组织干部职工学习宪法、民法典、旅游法、文化保护法、安全生产法等法律法规和政策文件。今年组织干部职工学法治学习6次，干部职工参加省州主管部门举办的各类行业法律法规学习班次80余人次，干部职工的法治意识和法律素养得到了显著提升。二是提升干部岗位法治素养。聚焦行业审批许可和行政执法，积极组织岗位从业人员参加执法资格学习考试，今年有5名干部职工参加了执法领域资格考试，其中5名同志顺利通过考试，单位法治建设工作人才基础进一步夯实。

（三）坚持依法行政、依规执政。一是规范权力事项。对涉及本领域的行政许可、行政处罚事项进行全面梳理，进一步明细全责范围。同时，认真贯彻落实《贵州省规章和规范性文件清理工作规则》文件要求，及时安排工作人员对单位规范性文件进行清理。经清理，2024年，我单位无违规制定规范性文件的现象发生。二是规范行政行为。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为合法、规范、公正、文明。建立健全了《重大案件集体讨论制度》《责任追究制度》《行政处罚事先告知和听证告知制度》等制度6个，为依法行政工作提供了严密完备的制度保障。今年共办理行政许可27件、行政处罚案件7件，均做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确。推荐参评的华畅文化娱乐有限公司接待未成年人案件获评全省文化市场综合执法规范化案卷卷宗。三是强化行政权力监督制约。加强对行政审批、执法检查等重点领域和关键环节的监督检查。主动接受社会监督，本行业经营企业均在显著位置设立举报电话，及时受理群众投诉举报，对发现的问题及时进行整改，防止行政权力滥用和腐败现象发生。四是认真落实推进法律顾问制度。2024年6月，我局聘请法律顾问1名，参与法律顾问审核把关行业相关文件、合同等重大决策11个。

（四）抓实普法宣传教育。一是抓好行业企业法治教育。结合重要法律法规学习宣传，利用各类普法宣传时间节点，通过学习培训、发放宣传资料、开展应急演练等形式，组织文旅企业负责人等开展相关培训普法宣传2次、集中宣传6次，通过企业联络群等分享普法知识100余条次，行业从业人员法治意识进一步增强。二是加强经营场所法治宣传。充分利用旅游景区、文化场馆、网吧等文化旅游场所的宣传资源，通过设置宣传栏、张贴宣传标语、发放宣传资料等形式，广泛宣传文化和旅游法律法规知识，营造了良好的法治氛围。三是开展法治文化活动。结合街头文化、678欢乐吧夏季文化活动等，将法治元素融入到文化活动中，寓教于乐，受到了广大群众的欢迎和好评。

二、存在的不足和原因

（一）法治统筹协调方面。部门协同机制不畅，文化、广电、体育、旅游等领域虽有内在联系，但在法治建设工作中，各部门间协同合作存在阻碍。例如在处理涉及文化演出、广电转播以及旅游推广的问题时，部门间信息沟通不及时，导致在政策法规适用等方面出现分歧，影响工作效率与效果。

（二）法治队伍建设方面。一是专业素养参差不齐，文化、广电、旅游、体育领域专业性强、法规众多，现有法治工作队伍中，部分人员对新兴业务如在线旅游服务、数字文化产品等相关法律知识掌握不足，在处理涉及这些领域的法律事务时，难以提供精准有效的法律支持。二是人才吸引力不足，与其他热门行业相比，文化、广电、体育、旅游领域法治岗位对专业人才吸引力较弱，待遇相对不高、职业发展空间有限等因素，导致难以吸引高水平法律专业人才加入，限制了法治工作队伍整体素质的提升。

（三）行政执法与监督方面。一是文化、广电、体育、旅游市场点多面广，传统执法方式难以满足监管需求。但目前执法信息化建设滞后，缺乏统一的市场监管信息平台，无法实现对市场主体的实时动态监管。例如，在旅游旺季，难以通过信息化手段快速掌握景区游客承载量、旅游市场价格波动等情况，及时进行执法干预。二是执法监督力度不够，对执法人员的监督主要依赖事后检查，缺乏事中监督机制。在执法过程中，对执法人员自由裁量权的行使缺乏有效约束。

（四）重大决策合法性审查问题。一是审查机制不健全，重大决策合法性审查程序存在漏洞，审查范围界定不够清晰，部分涉及文化产业项目投资、旅游资源开发等重大决策，未严格纳入审查范围。二是审查深度不足，在进行合法性审查时，审查人员对决策事项的法律风险评估不够深入，多停留在对表面法律条款的核对，缺乏对决策实施可能引发的法律后果及连锁反应的全面分析。例如，在审查一些大型文旅项目规划时，未充分考虑项目实施过程中可能涉及的土地征收、生态保护等方面的潜在法律纠纷。

（五）法治宣传教育方面。宣传方式单一，主要通过发放宣传资料、举办讲座等传统方式开展法治宣传教育，对新媒体、新技术运用不足。在短视频、直播等新媒体平台上，缺乏具有影响力和吸引力的法治宣传作品，难以满足不同群体尤其是年轻受众的需求。

三、下一步工作打算

（一）强化统筹协调，完善协同机制。建立常态化沟通协调机制，定期组织文化、广电、体育、旅游等部门召开法治建设联席会议，共同商讨解决跨领域法治问题，明确各部门职责，加强信息共享与协作配合，确保政策法规统一实施。

（二）加强组织领导，落实“三个责任”。强化党管法治政府建设工作要求，严格落实党组“主体责任”，党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任。将法治政府建设工作纳入党组重要日常工作，做到一体研究、一体安排、一体部署和抓落实。

（三）加强队伍建设，提升专业素养。一是制定分层分类的培训计划，针对不同岗位、不同业务领域的法治工作人员，开展新兴业务法律知识培训。邀请专家学者、行业资深法律人士授课，通过案例分析、模拟法庭等方式，提高培训的实用性和趣味性。二是争取政策支持，提高文化广电和旅游领域法治岗位待遇，拓宽职业发展渠道，为优秀人才提供晋升机会和发展空间，增强岗位吸引力。

（四）加强行政执法与监督，提升执法效能。一是整合市场主体信息、执法数据、投诉举报等信息，利用大数据、人工智能等技术，实现对市场的实时监测、风险预警和精准执法。二是通过执法记录仪、实时监控等手段，对执法过程进行全程记录，制定执法人员自由裁量权基准制度，细化量化自由裁量标准，加强对自由裁量权行使的监督。

（五）创新法治宣传教育，增强宣传实效。充分利用新媒体平台，制作短视频、动漫、直播等形式多样的法治宣传作品。结合文化旅游热点事件、典型案例，进行生动有趣的法治解读，提高受众的关注度和参与度。