福泉市商务局解读：

《福泉市组织申报省级县域商业体系建设综合试点示范的实施方案》

发布日期：2022年1月18日

一、背景依据

为扎实推进福泉市县域商业体系综合试点示范建设，探索更多具有福泉特色的商业体系建设之路，为乡村振兴和构建新发展格局提供有力支撑，根据《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》《商务部等15部门办公厅（室）关于印发<县域商业体系建设指南>的通知》和《省商务厅等10部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施方案》文件精神，结合我市实际，制定本方案。

二、涉及范围

本《方案》所涉及范围：福泉市县域商业体系建设综合试点示范工作领导小组成员单位。

三、目标任务

结合福泉市“十四五”相关发展规划，对照县域商业体系建设指南标准，通过实施县域商业体系综合试点示范建设，建立完善以县域为中心、乡镇为重点、村为基础，可复制推广的县域商业体系。到2025年，基本实现县域建有综合商贸服务中心、物流配送中心和品牌连锁商超，乡镇建有商贸中心、村级便民店、快递物流分拨点；实现1个以上商贸流通企业转型升级；培育至少1个农产品产业化运营主体；新增优强商贸流通企业3家以上；开展各类创业、就业、职业培训50次以上；建成农产品生产基地1个，农产品标准化加工企业达30家，创建农产品品牌达30个以上；完成至少2个农贸市场标准化升级改造；冷库库容达15000立方米，规模适度的农产品产销型冷藏保鲜设施4个。

四、主要内容

对照商务部等15部门出台的县域商业体系建设指南标准，重点开展如下建设内容。

（一）健全县域商业网络

1.改造提升综合商贸服务中心。以新建或改建方式，升级现有城市商业综合体、购物中心、大型品牌连锁商超和商业街区为轴的城市商圈。

2.建设和改造乡镇商贸中心。建设和改造乡镇商贸中心、超市、餐饮等服务网点，改善乡镇集贸市场面貌，优化生活服务供给，使乡镇基本能满足周边居民米面粮油等一般性消费需求。

3.改造提升村级便民商店。新建或改造一批村级连锁商店，为村民提供日常消费品、农资、电商等多样化服务。

4.建设改造县级物流配送中心。综合利用现有邮件快件处理场地、物流中心等基础设施，支持邮政、快递等市场主体按相应标准提供物流快递件仓储、分拣、中转、配送等功能，同步完善相应设施设备。

（二）培育市场主体

1.培育壮大商贸流通企业。促进本地商贸流通企业转型升级，进一步提升农产品市场公益性，增强保供稳价能力。

2.引进优强商贸流通企业。精心包装一批商业体系建设项目，积极向外重点推介，力争引进一批国内外知名品牌商业综合体、品牌连锁超市。

3.壮大农村新型商业带头人队伍。加大电子商务、商务发展等技能培训力度，提高农村青年、高校毕业生、退役军人等创业就业能力，培育农村新型商业带头人。

（三）提高农产品流通率

1.提升农产品供给质量。大力度推行农业标准化生产，规范推广生产技术，强化农产品质量安全监管，推进绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品认证，同时加大品牌打造、品牌营销，进一步提升产业附加值。

2.推动农贸市场、集市标准化升级改造。参照《农贸市场管理技术规范》（GB/T21720）标准，加强乡镇农贸市场改造升级建设，完善交易设施、冷藏冷冻、加工配送等配套设施设备。

3.加快补齐冷链设施短板。推进农产品冷链技术装备标准化，加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，建设规模适度的产销地冷藏仓储保鲜设施，降低流通损耗，保障食品安全。

4.强化农业生产资料供给。积极探索农业生产资料供应流通体系建设，发展直供直销、连锁经营、统一配送等现代农资流通方式。

5.建全产销对接长效机制。持续开展农超对接、农企对接等多种形式的产销对接活动，引导本地企业积极参加省、州商务搭建举办的各类农特产品展示展销平台，促进农产品销售。

（四）发展流通新业态新模式

1.打造电商供应链体系。积极引导全市农特产品入驻“一码贵州”等电商平台，促进全市农特产品和货源渠道在云仓系统实现共联共享，促进农产品上行。

2.创新推广“惠民生鲜”模式。构建“合众之力、惠及全民”生鲜超市体系，推广保本微利经营方式，打造农产品惠民供应链，推进政府与企业双向发力、公益与市场相互促进、生产与销售有效衔接。

3.推动城乡快递物流配送发展。整合现有快递企业，开展统一仓储、分拣、配送服务，建设改造乡镇物流综合服务站，加大提供消费品下乡、农产品进城寄送服务，实现乡村配送全覆盖。

（五）丰富农村消费市场

1.积极推进县域商旅融合。积极拓展旅游酒店、旅行社、乡村旅游等产业链。重点推进旅游景区提质升级，大力发展乡村民宿、特色餐饮、娱乐业等，完善服务配套设施，满足不同住宿消费体验。大力推进特色商品超市进景区、进商业街区、进客运站，推动商旅融合。

2.优化农村消费环境。围绕农资商品，深入开展消费品市场专项执法检查，从市场准入、农产品质量安全追溯、经营制度、农村消费维权机制等方面规范市场经营秩序。

（六）实施步骤

根据国家商务部等17个部门、省商务厅等10部门关于加强县域商业体系建设的总体部署，分启动阶段、完善规划阶段、重点推进阶段、巩固提升阶段进行分段实施，于2024年12月完成。

1. 关键词诠释

县域商业体系建设主要包含完善县域商业网络体系，促进农村电商和农村物流融合发展，提升农产品流通效率，发展现代供应链，加强农村市场监管等方面。

1. 本方案解释单位

本方案由福泉市商务局负责解释。