标  题: 福泉市服务商贸企业工作方案
发文机关: 福泉市人民政府 所属领域: 商贸
发文字号: 福府办发〔2019〕78号 成文日期: 2019-09-09
文件状态: 有效 施行日期: 2019-09-09 10:10
废止日期:
福泉市服务商贸企业工作方案

为进一步强化福泉市商贸企业服务工作,优化商贸服务业发展环境,推动我市商贸流通业扩规模、提档次、调结构,促进福泉市商贸经济健康发展,结合福泉实际,特制定本工作方案。

一、工作目标

以帮助解决商贸企业生产经营困难为着力点,开展重点限额以上商贸企业全方位服务,促进商贸企业提质增效,推动商贸企业稳定发展。确保到2020年,限额以上商贸企业快速发展,消费规模显著扩大,全市限额以上批发、零售、住宿、餐饮等商贸企业达到85户以上。

二、组织机构

为有效推动商贸企业服务工作,成立福泉市商贸企业服务领导小组,成员如下:

长:市委副书记、市长

副组长:李沛福市政府副市长

        市政协副主席、市税务局局长

员:万瑞霞市政府办副主任

        翟建新市发展改革局局长

        龚传彬市工业和信息化局局长

        何兰志市交通运输局局长

        姬凤弟市财政局局长

        市农业农村局局长

        李林林市商务局局长

        市市场监管局局长

        市文化广电和旅游局局长

        市卫生健康局局长

        汤乾武市统计局局长

        孙学标市供销社主任

各乡镇(街道)人民政府(办事处)主要负责同志 

领导小组下设办公室在福泉市商务局,李林林、万瑞霞同志兼任办公室主任,负责统筹协调商贸企业服务日常工作。

三、服务方式

对纳入州级重点服务的商贸企业,采取由一名市级分管领导牵头,相关部门主要负责人负责的服务方式,开展精准服务。对未纳入州级重点服务的商贸企业,由市直各职能部门、辖区人民政府具体负责。

四、重点服务内容

(一)做好摸底统计,培育限上企业。对批发零售、住宿餐饮业企业进行调查摸底,对符合条件的企业,加强服务跟踪,纳入限上报表统计范围,做到应统尽统。对达到限额以上标准的个体工商户,鼓励转为企业,进入限上统计范围。

(二)加大招商力度,发展限上企业。加大招商引资工作力度,积极引进市外大型连锁企业、生产企业到福泉市注册具有独立法人资格的商贸流通企业。

(三)加强组织活动,搭建营销平台。鼓励限上商贸企业开展形式多样、内容丰富、诚信规范的促销活动。支持部门或协会组织限上企业参加展览展销会、产品推介会、贸易洽谈会、商务洽谈会。

(四)实行领导包保重点企业联系制度。加强重点商贸企业信息管理,实行领导部门定点联系制度,坚持每月深入企业调研1次,通过召开走访、座谈等多种形式,扩大与重点企业的信息互动,及时收集梳理企业存在困难问题并帮助逐一解决。

五、服务措施

以帮助解决企业问题为主要服务手段,指导企业找准制约发展“难点”“痛点”“堵点”,系统梳理,深入研究,进一步厘清发展思路和方向,切实帮助解决实际问题。

(一)问题收集。各部门(单位)、乡镇(街道)要结合本部门辖区职能职责,采取实地调研、召开座谈会、书面征求意见等方式,在管理区域内开展大走访、大摸排。摸清区域内批发零售、住宿餐饮等基本情况,对接近限额以上标准的个体工商户,加大跟踪服务,促进转变为法人,纳入统计范围。摸排走访期间,重点对纳入州级跟踪服务的企业进行跟踪服务,了解企业发展和项目建设情况,摸清企业需求,找准企业发展中的问题和矛盾,能现场解决的现场解决,不能现场解决的作为问题收集,并填写《福泉市服务商贸企业问题调查表》(见附件2)。

(二)问题梳理。各部门(单位)、乡镇(街道)要按照问题的解决层级将收集到的企业问题进行初步梳理和分类,并填写《福泉市服务商贸企业问题梳理汇总表》(见附件3)。问题按解决层级分为三类:第一类是各部门自行解决的问题;第二类是需市级层面协调解决的问题;第三类是需州级以上层面解决的问题。各部门(单位)、乡镇(街道)要在该次服务结束后5个工作日内将问题调查表及梳理汇总表一并报送市商贸企业服务领导小组办公室,由市商贸企业服务领导小组办公室汇总后将问题纳入台账管理,按程序报送州级主管部门。

(三)问题处理。根据问题梳理情况对问题进行分类处理:

第一类问题由各部门(单位)、乡镇(街道)负责跟踪督促,并向市商贸企业服务领导小组办公室报送处理情况。处理过程中,如发现问题需市级层面帮助解决的,应及时形成书面报告报市商贸企业服务领导小组办公室。

第二类问题由市商贸企业服务领导小组办公室组织相关部门召开专题会议研究解决。专题会议解决不了的,研究提出建议措施,报市委、市政府提请召开专题会议研究解决。

第三类问题由市委、市政府办公室提请召开专题会议研究后,仍不能解决的,主动向上级有关部门或通过人大代表建议、政协委员提案等渠道请求帮助解决,市级对口部门负责后续跟踪和协调处理。

(四)问题反馈。问题办结后要及时将结果反馈企业并征求企业意见,在5个工作日内将含有企业意见的《福泉市服务商贸企业问题解决情况反馈表》(见附件4),按程序报送州联席会议办公室。

六、保障措施

(一)建立联席会议制度。建立福泉市服务商贸企业联席会议制度,以研究解决企业问题,指导、督促和督查服务工作开展情况为主要职责,由召集人召集召开;亦可根据工作需要,市商贸企业服务领导小组办公室提请,由组长委托副组长或其他市领导召集,不定期以专题联席会议的形式召开。市联席会议召集人由市商贸企业服务领导小组组长任召集人,其它成员为成员。

(二)建立企业问题台账管理制度。市商贸企业服务领导小组办公室指导各单位(部门)、乡镇(街道)建立企业问题台账(见附件5),进行台账管理。对纳入台账的问题,加强跟踪调度,实行挂牌督办,督促承办单位(部门)办理,对已办结的问题,实行销号管理。市商贸企业领导小组办公室定期通报问题解决情况。

(三)明确工作职责。各乡镇(街道)必须明确工作职责,在服务过程中严格按照“谁牵头、谁主管、谁负责”的原则,定期深入企业,收集、梳理问题,主动解决自身职责内能解决的问题。对自身职责内不能解决的,主动牵头会同有关部门协调解决。

(四)严格报告通报制度。各乡镇(街道)、经开区管委会每月底要向领导小组办公室报送当月工作开展情况;领导小组对报送情况进行统计和汇总,形成工作通报报市委、市政府及州主管部门,并通报各有关部门(单位)、乡镇(街道)。

(五)严肃问责问效。由市联席办采取暗访、走访、电话问询、问卷调查等方式,对各乡镇(街道)开展情况进行调研和指导,每年年底对全市服务商贸企业效果进行评价。对工作不实、弄虚作假、工作不力、企业反映问题后久拖不办的情况,市委、市政府将予以通报批评,通报情况纳入年终目标考核内容。

七、工作职责

(一)挂帮市领导职责。定期带队赴企业开展服务,指导企业找准制约发展关键环节,进一步厘清发展思路和方向,督促并协调处理企业困难和问题。

(二)挂帮市直部门职责。做好服务工作组赴企业开展服务的相关准备工作,抓好企业问题的收集、梳理、处理和反馈工作,摸清问题具体情况并研究提出措施建议。

(三)商贸企业领导小组办公室职责。做好服务商贸企业工作的推进。完善企业问题台账管理,协调处理企业问题。按服务工作组建议提请召开联席会议,并按联席会议精神做好相关工作。定期督查和通报服务工作开展情况。

(四)各部门主要负责人职责。督促做好本单位管理范围、区域服务工作,做好与企业的日常联系,及时了解企业诉求。抓好企业问题的收集、梳理、处理和反馈工作。负责解决企业反馈的第一类问题。

(五)各相关单位职责。各相关部门(单位)、各乡镇(街道)要定期赴企业开展服务,主动靠前,做好企业问题收集、梳理、处理和反馈工作,切实帮助企业解决实际问题。加强协调配合,共同抓好限额以上商贸流通企业和规模以上服务业企业统计工作,认真督促企业和个体经营户准确填报统计数据,助推商贸流通企业和服务业企业培育工作。

1.市商务局:负责加强对限额以上企业培育发展和入库工作的统筹协调,及时汇总相关情况,制定发展限上企业的目标任务。负责对成品油经营企业等达到限额标准的法人单位、产业活动单位和个体工商户的摸底建档、组织申报、单位名录动态管理和对乡镇的业务指导等服务工作。

2.市统计局:负责加强《中华人民共和国统计法》宣传,开展统计执法监督;指导和督促各部门(单位)、各乡镇(街道)统计员和办理申报限额以上服务业企业及大个体户的工作人员,按照国家统计局的入库要求收集相关企业、大个体户经营情况,企业销售额、纳税相关凭证等相关资料,按法定上报期限开展相关审核、上报和跟踪落实工作;及时将入库限额以上经营单位、个体户纳入报表统计范围;开展统计业务培训工作,督促企业和大个体户全面、准确填报统计数据,积极推进限额以上服务业企业、大个体户的统计联网等服务工作。

3.市市场监管局:配合提供批发、零售、住宿、餐饮、娱乐、通讯企业和个体户相关资料,为个体户转法人企业登记注册提供便利条件等服务工作。

4.市文化广电和旅游局:主要负责星级宾馆、饭店和农家乐等达到限额标准的法人单位和个体工商户的摸底建档、组织申报、单位名录动态管理等服务工作。

5.市卫生健康局:负责提供相关餐饮企业的详细资料,完善所需相关入库手续等服务工作。

6.市农业农村局:负责提供水产畜牧等大型批发零售企业及专业合作社详细信息,指导达到限额以上标准相关企业完善入库手续等服务工作。

7.市发展改革局:负责达到限额标准的粮油仓储、批发零售法人单位和个体工商户的摸底建档、组织申报、单位名录动态管理。

8.市供销社:负责本系统批发零售额达到限额标准的法人单位的摸底建档、组织申报、单位名录动态管理和对乡镇(街道)的业务指导服务工作。

9.市税务局:负责对新增的批发业、零售业年销售达到限额以上的企业在税收宣传和征缴等方面提供优质服务,确保限上商贸企业和大个体户稳定发展;配合有关部门做好企业申报工作。

10.乡镇(街道)人民政府、办事处负责对辖区内相关商贸流通企业和规模以上服务业企业进行调查摸底,配合做好相关新增企业统计数据上报等服务工作。

八、工作要求

(一)各挂帮领导按照工作分工,每季度不少于2次到所服务的企业开展工作,要以“企业满意”为目的,千方百计帮助解决问题。各相关单位要明确一名专职联络员,负责服务工作的各项信息报送,并将名单报市商务局办公室(报送邮箱:gzfqzsj@126.com)。

(二)明确办理时限,原则上需单个部门(单位)解决的问题不超过5个工作日、需多个部门(单位)协调解决的问题不超过15个工作日,并及时向市联席会议办公室报送处理进展情况。对需州级及以上层面帮助解决的问题,可适当延长办理时限。

(三)加强宣传,各部门(单位)要以此次服务企业为契机,加大服务企业宣传力度,为全市投资环境营造良好氛围。

附件:1.福泉市重点商贸企业服务分解.docx

2.福泉市服务商贸企业问题调查表.docx

3.福泉市服务商贸企业问题梳理汇总表.docx

4.福泉市服务商贸企业问题解决情况反馈表.docx

5.福泉市服务商贸企业问题台账表.docx



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