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福泉市人民政府办公室关于《福泉市进一步加强塑料污染治理实施方案》的政策解读

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一、《方案》背景依据

塑料在生产生活中应用广泛,是重要的基础材料。不规范生产、使用塑料制品和回收处置塑料废弃物,会造成能源资源浪费和环境污染,加大资源环境压力。积极应对塑料污染,事关人民群众健康,事关我国生态文明建设和高质量发展。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步加强塑料污染治理,建立健全塑料制品长效管理机制,国家发展改革委、生态环境部于20201月联合印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。省发展改革委、省生态环境厅于20208联合印发《关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》以下简称《省方案》,州发展改革局、州生态环境局于202012联合印发《黔南州关于进一步加强塑料污染治理工作措施》(以下简称《州方案》)。

我市《方案》是进一步贯彻落实《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》(发改环资〔20201146号)文件精神和《省方案》《州方案》的细化措施,共包括主要目标、推进措施、组织保障、工作要求等四个部分,是引导我市塑料污染治理,建立健全塑料制品长效管理机制的指导性文件。

  1. 《方案》目标任务

福泉市境内禁止生产、销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签;禁止生产含塑料微珠的日化用品,餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管。到2022年,全市一次性塑料制品消费量明显减少,替代产品得到推广,塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域,形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。到2025年,全市塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立,多元共治体系基本形成,替代产品开发应用水平进一步提升,重点区域塑料垃圾大幅降低,塑料污染治理取得明显成效。

  1. 《方案》主要内容

(一)禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用

1.禁止生产、销售部分塑料制品。严格执行《塑料购物袋》GB/T21661—2008)《塑料购物袋的环保、安全和标识通用技术要求》(GB 21660—2008)等标准,全市禁止生产、销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜;禁止以医疗废物为原料制造塑料制品;禁止废塑料进口;禁止生产、销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签禁止生产含塑料微珠的日化用品。到2022年底,禁止销售含塑料微珠的日化用品。

2.禁止、限制使用部分塑料制品

1)不可降解塑料袋。2022年底,城区大型超市、商场、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动,实行塑料购物袋有偿使用,不得免费提供塑料购物袋,商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价,集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋,到2025年底,城区集贸市场使用不可降解塑料袋明显减少。

2)一次性塑料餐具。全市餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管,到2022年底,城区及内设景区景点餐饮堂食服务,禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年底,城区餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗大幅下降。

3)宾馆、酒店一次性塑料用品。2022年底,辖区内星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品,可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务。到2025年底,实施范围扩大至全市所有宾馆、酒店、民宿。

4)快递塑料包装。2022年底,辖区内邮政快递网点不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋、塑料胶带等包装材料的使用量明显减少,相关替代产品得到有效推广。到2025年底,全市邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

5)加强农膜治理。加强对市场销售的农膜进行抽查检查,将厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、违规用于农田覆盖的包装类塑料薄膜等纳入农资打假行动,不断健全农膜生产者责任延伸机制和废旧农膜回收利用体系。

(二)推广应用替代产品和模式

1.积极推广使用替代品。在政府采购活动中,采购的产品属于《相关塑料制品禁限管理细化标准》品目的,在性能、技术、服务等指标同等条件下,应当优先采购非禁限管理产品。在商场、超市、药店、书店等场所逐步推广使用环保布袋、纸袋等非塑料产品和可降解塑料购物袋。在餐饮外卖领域逐步推广使用满足性能和食品安全要求的生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。

2.绿色化培育发展新业态。强化企业绿色管理责任,推行绿色供应链,减少一次性塑料包装制品使用,推广使用可降解塑料制品。推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具。鼓励企业探索建设可循环包装跨平台运营体系,建立可循环物流配送器具回收体系,减轻对环境的污染。

3.不断增加绿色产品供给。推广资源再生产品和原料,采用新型绿色环保功能材料,增加使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料。鼓励塑料制品企业积极创建绿色工厂、开展绿色设计产品示范。

(三)规范塑料废弃物回收利用和处置

1.加强塑料废弃物回收和清运。完善废旧塑料等可回收物分类收运体系,将分拣成本高、不宜资源化利用的低值塑料废弃物进入生活垃圾焚烧发电厂进行能源化利用,减少塑料垃圾填埋量。

2.开展塑料垃圾专项整治。禁止随意堆放、倾倒塑料垃圾。开展生活垃圾非正规堆放点排查整治;国省公路干线及农村公路沿线生活垃圾非正规堆放点、倾倒点,客运车站、码头塑料垃圾清理整治;江河湖泊塑料垃圾清理整治和农药化肥塑料包装等清理整治。

四、相关塑料制品禁限管理细化标准

根据《关于进一步加强塑料污染治理的意见》相关规定,当前执行标准为《相关塑料制品禁限管理细化标准(2020年版)》,2020年底涉及禁限的部分品类,细化标准如下,在后续治理工作中,相关塑料制品禁限标准将根据国家政策同步调整。

(一)厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋用于盛装及携提物品且厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋;适用范围参照GB/T21661《塑料购物袋》标准。

(二)厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜以聚乙烯为主要原料制成且厚度小于0.01毫米的不可降解农用地面覆盖薄膜;适用范围和地膜厚度、力学性能指标参照GB 13735《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》标准。

(三)一次性发泡塑料餐具用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具。

(四)一次性塑料棉签以塑料棒为基材制造的一次性棉签不包括相关医疗器械。

(五)含塑料微珠的日化产品为起到磨砂、去角质、清洁等作用,有意添加粒径小于5毫米的固体塑料颗粒的淋洗类化妆品(如沐浴剂、洁面乳、磨砂膏、洗发水等)和牙膏、牙粉。

(六)以医疗废物为原料制造塑料制品禁止以纳入《医疗废物管理条例》《医疗废物分类目录》等管理的医疗废物为原料生产塑料制品。

(七)不可降解塑料袋商场、超市、药店、书店、餐饮打包外卖服务、展会活动等用于盛装及携提物品的不可降解塑料购物袋,不包括基于卫生及食品安全目的,用于盛装散装生鲜食品、熟食面食等商品的塑料预包装袋、连卷袋、保鲜袋等。

(八)一次性塑料餐具餐饮堂食服务中使用的一次性不可降解塑料刀、叉、勺,不包括预包装食品使用的一次性塑料餐具。

(九)一次性塑料吸管餐饮服务中用于吸饮液态食品的一次性不可降解塑料吸管,不包括牛奶、饮料等食品外包装上自带的塑料吸管。

(十)细化标准将根据实际执行情况进行动态更新调整。在应对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等重大突发公共事件期间,用于特定区域应急保障、物资配送、餐饮服务等的一次性塑料制品免于禁限使用。


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